国家“双百企业”最新名单发布，为何青岛这4家登榜？

面向新发展阶段，国企改革三年行动正如火如荼展开，紧锣密鼓抓重点、补短板、强弱项，以改革创新引领国资国企高质量发展。

围绕突破重点难点问题，“双百行动”“区域性综改试验”“科改示范行动”等一系列改革专项工程梯次展开，协同高效推动改革举措落地，改革成效不断显现。

日前，国务院国资委网站公布了“双百企业”最新名单，共有449家各级国有企业在列，青岛4家入围。在此之前，青岛区域性国资国企综改试验实施方案获批复同意。

当前,国企改革正处于改革乘数效应最大的阶段，正处于进行综改试验、国企改革三年行动、推进国企改革攻势三项改革攻坚叠加的时期的青岛，能否把握机遇、实现国有资本整体功能和效率的不断增强？

齐鲁财研社第131期

撰文/高涵

审校/程若兰

青岛4家入选“双百企业”

日前，国务院国资委网站公布了“双百企业”最新名单，青岛4家入围，分别是双星集团、青啤集团、海湾集团以及青岛水务集团环境能源公司。此外，总部位于青岛的中车青岛四方机车车辆股份有限公司也位列榜单中。

“双百企业”名单即入选国务院国企改革“双百行动”的企业名单，共选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业，全面落实“1+N”系列文件要求，深入推进综合性改革，在改革重点领域和关键环节率先取得突破，打造成为国企改革尖兵。

如何深化国企改革？重要突破口是引入非公资本，实现国企混合所有制。

双星集团是“双百行动”计划正式启动后青岛首批唯一入选企业。2019年10月，双星宣布正式启动集团层面混改，引入了启迪科技城集团等具有支持企业发展所需关键资源的战略投资者，并实施员工持股，由市属国有独资企业转为国有控股混合所有制企业。

双星集团完成了改革的既定任务目标，打响了青岛国企改革“第一枪”，获评“双百行动”专项评估A级企业。

2020年10月，“双百企业”名单动态调整，青岛新增青啤集团、海湾集团、水务集团环境能源公司三家入选。在2020年1月召开的“双百行动”专题会议上，青啤集团表示未来将通过实施混改促进新增业务快速发展，力争5年内企业价值倍增。

此外，上市目前已成为国企混改的主要方式之一，青岛两家未上市 “双百企业”均在积极寻求混改上市。

海湾集团表示下一步将稳妥推进股权多元化和混合所有制改革，做好海湾化学上市准备，加快改革步伐。青岛水务集团环境能源公司于2019年11月完成资产重组，后引进青岛城投集团进行增资扩股，今后两年将加快推进公司上市，深化决策层、监督层、执行层管理改革，持续打好国企改革攻坚战。

值得注意的是，多个城市也陆续开始了国有控股企业的上市计划。

西安提出2021年选择国有持股超过51%的上市公司，引入持股5%及以上的战略投资者作为积极股东参与公司治理，力争区域内每年新增两户国有控股上市公司；杭州提出，到2022年，新增10家左右国有控股上市公司。

青岛也提出以“混”促“改”形成市场化激励体制基础，推动市属企业整体上市或核心业务资产上市，到2022年资产证券化率超过60%。

机制创新激荡青岛国资，在落实改革过程中，青岛“双百企业”率先成为了改革样板，那么，青岛在国资国企改革大潮中具体表现到底如何？

第二批区域综改启动

青岛国企改革有哪些亮点？

2021年8月10日，青岛、西安、武汉、杭州等四地区域性国资国企综改试验实施方案获批复同意，意味着第二批综改试验正式启动实施。

作为山东经济中心城市的青岛，在其综改实施方案明确表明，力争到2022年，打造一批资产规模超过500亿元至1000亿元的企业集团，努力培育一批中国500强企业集团，打造一批世界一流的国际化品牌大企业，在地方国企培育世界500强企业方面实现突破。

那么，围绕新一批综改试点，青岛重点关注国企改革哪些关键领域？

众所周知，形成闻名全国的“青岛企业家群体现象”，是青岛国资国企改革发展最鲜明的历史特点。在改革发展进程中，青岛不仅成长起海尔、海信、青啤等一批全国知名品牌企业，还涌现出张瑞敏、周厚健、黄克兴、柴永森等一批优秀企业家。

青岛在申报实施方案中，突出国有企业家队伍建设特色为主线。青岛市国资委认为，通过综改试验，将“青岛企业家群体现象”发扬光大，推动国有企业在落实国家战略、推动高质量发展中发挥主力军作用。

此外，青岛纵深推进国有资本投资运营公司改革试点，城投、海发、华通、国投4户试点企业主动匹配城市发展战略，全面参与青岛重大基础设施建设、重大产业投资项目，近两年完成固定资产投资近400亿元。

眼下，4户试点企业正在着力提升资本运作水平，打造国有资本市场化运营平台。如城投集团探索形成“合作设立基金,引进产业项目，集聚优质资源，实现资本增值”的“四步走”模式，参与投资的韦尔股份、中微半导体等多个项目浮盈超过10倍，市场化基金投资整体浮盈超120亿元。

全面深化国有企业三项制度改革也是青岛紧密围绕三年行动推动国资国企改革不断深化的举措之一。据悉，目前青岛纳入“双百企业”、“科改示范企业”以及第四批混改试点的企业，已率先实现用工市场化。

未来，青岛将继续引导市属企业坚持效益效率导向，实现工资效益同向联动，进一步建立健全与劳动力市场基本适应、与经济效益和劳动生产率挂钩的职工工资决定和正常增长机制，支持符合条件的企业建立与行业特点相适应、更具灵活性的工资总额调整机制。

开展综改试验的目的是以点带面推动全国国资国企改革。随着第二批综改试验的启动，青岛国资国企改革接下来的表现，值得期待。

国企改革

青岛如何做？

从“十项试点”到“双百行动”，再到区域综改，一脉相承，国企改革在一步步深化。青岛的阶段性表现，可谓成绩斐然。

截至2021年6月底，青岛市属企业资产总额2.7万亿元，营业收入3458亿元，利润总额297亿元，分别同比增长12.7%、22.2%、28.4%，国有经济整体运行稳中有进、快中提质，国有企业“主力军”、“排头兵”作用充分发挥。

而与其他西安、武汉、杭州三市“省为主导、市为载体、省市联动、协同深化”的体制机制不同，青岛作为开展综改试验唯一的计划单列市，与第一批上海、深圳一样，以市为单位组织开展综改试验。

当然，对标先进，青岛还有不小的追赶距离。近年来，深圳在国资委牵头负责、多部门协同配合下，一体化推进国资国企综合改革，在完善体制、优化结构、激发活力上取得了明显成效。同时也推动了非公经济的发展，实现了不同所有制经济的互利共赢、共同发展。

围绕城市国资定位，深圳实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域；加快推进资产证券化，深圳近两年新增上市公司8家，资产证券化率达58.8%；深圳市国资委更注重以股东身份行权履职，赋予企业更大经营自主权；深圳着力打通产权改革、公司治理、选人用人、激励约束“四个关键环节”。

此外，专家表示，第一批综改在推动国有经济与民营经济合作共赢、协同发展上也发挥了重要作用。深圳准确把握国企与民企的差异化定位，聚焦优化城市基础服务、完善创新生态系统，支持民营经济创新产业发展。国资系统牵头落实支持民营经济发展计划，设立千亿元民营企业平稳发展基金，助力稳定产业链供应链。

先进城市的国企改革势必会为青岛带来启发，但青岛还需结合自身实际、把每一个步子压实。

为此，青岛市国资委在2021年上半年工作总结中表示，下半年将深入推进企业健全市场化经营机制，深化市属国企混合所有制改革，大力推进市属企业上市，完善公司治理结构，抓好国有资本投资运营试点公司改建组建，推行市属企业经理层任期制契约化管理，优化国资监管。

凤凰网青岛原创

欢迎大家多多转发，分享