青岛定调2022：多干少说、聚焦有效需求

2021年是“十四五”的开局之年，也是青岛发展锐意进取的一年，这一年城市以良好的表现提升了“位置感”。而正因为有了去年的发展铺垫，也让迈入2022年的青岛发展，备受瞩目。

2022年1月12日，青岛召开市委经济工作会议，总结2021年经济工作，部署2022年重点任务。青岛市委书记陆治原出席会议并讲话，市委副书记、市长赵豪志对经济工作作出具体部署。

与中央以及省委经济工作会议一脉相承，青岛市委经济工作会议上，“稳”固然是关键。但在今年这场会议中，“有效需求”至少被提到了3次，成为高频词。而在会上提出的五个聚焦中，“有效需求牵引”更是居于首位，重要性不言而喻。

事实上，“有效需求”居于C位，预示着青岛在新一年发展注定与众不同。

图片来源：青岛新闻

经济学家凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中，对“有效需求”一词给出了定义：总供给和总需求相等时的总需求。大部分情况下，有效需求由消费和投资两大部分组成，任何一部分的变化，都会对有效需求产生影响。

笼统来看，消费和投资可以归为民生与经济发展两大类，这也是一座城市发展过程中，最关注的两方面。

随着往年鲜少提及的“有效需求”，成为今年青岛市委经济工作会议上的高频词，代表了青岛的发展将更加趋向务实。

相较于提出一系列城市顶层战略目标，有效需求一词多少显得格外亮眼，毕竟对于现在的青岛而言，最需要的就是“俯下身子，多做少说”。

而进入2021年四季度的一些行动也能表明，青岛的发展正全面靠向有效需求。

在经济发展层面，市委经济会议上已释放出相关的信号：经济呈现稳中加固、稳中向好的发展态势，现代化国际大都市建设迈出坚实步伐。

经济发展的关键在于产业，产业的核心是项目。2021年是青岛标定的“项目落地年”，一年来，越来越多的重点项目，尤其是涉及到“四新经济”领域的项目，在青岛落地。

京东方项目，便是其中的代表之一。

2021年10月13日，青岛市秋季重大项目集中开工活动暨京东方物联网移动显示端口器件青岛生产基地项目奠基仪式举行，该项目一期投资达81.7亿元，是全球最大的移动显示模组生产基地。

图片来源：青岛新闻

开工现场，青岛党政“一把手”同时出席，并在两天时间内分别会见京东方科技集团董事长陈炎顺一行，体现出对这一项目的重视。

如今，京东方项目建设正如火如荼地推进，作为其重要配套的万达光电智造生产基地项目，自2021年12月8日签约落地以来，各项工作也进展顺利。

而在市委经济工作会议现场，还印发了青岛市2022年第一批“稳中求进”高质量发展政策包和重点项目名单。据了解，青岛市2022年共安排了416个市重点项目，总投资9282.1亿元，其中“四新经济”项目238个，总投资4155.06亿元，个数和投资占比分别为57.2%、44.8%。

其中，京东方物联网移动显示端口器件生产基地项目，被进一步明确为2022年市级重大项目。

与项目相对应的，是资本。2021年，青岛新增上市企业15家，创历史最好水平。同时，青岛还有26家企业正在接受辅导，12家企业已进入证监会、交易所审核阶段，正向“‘十四五’末上市公司总数突破100家”的目标冲刺。

进入2022年，青岛向资本市场进击的步伐，并没有放缓。

1月12日，青岛AI独角兽企业创新奇智通过港交所聆讯，成为2022年首家境外过会企业。一旦成功上市，将成为国内“AI+制造第一股”。

在项目与资本的赋能之下，青岛经济发展呈现出了强劲的发展势头。而青岛的增长态势，也反映在了各区市的经济表现中。

例如2021年的崂山区，一般公共预算收入达200.2亿元，同比增长23.7%，这是该城区一般公共预算收入首次突破200亿元，考虑到一般公共预算收入极大一部分来自企业税收，这也突显了崂山区企业发展的活力以及优秀的营商环境。

图片来源：青岛市统计局

再如市北区，根据青岛市统计局官网发布的2021前11月一般公共预算收入情况显示，市北区突破百亿元，并实现16%的同比增速，这一增势位居全市前列。

2022年，随着RCEP在1月1日的正式生效，已率先谋划RCEP青岛经贸合作先行创新试验基地的市北区，势必会在发展层面，为青岛带来更大的惊喜。而市北区的全面起势，标志着青岛主城区发展转型已取得阶段性成效。

2022年，青岛提出要坚定不移推进工业强市、产业兴市、民营富市，这些目标究竟该如何兑现？答案或许就藏在“有效需求”这四个字中。

再看民生。市委经济工作会议上释放出了一个明确的信号：民生在城市发展过程中的重要性，进一步提升。

会议提到：对青岛而言，更高水平开放增创新优势，政策叠加集成提供新支撑，城市更新建设释放新潜力，重大项目落地积蓄新动能，区域协同发展拓展新空间，干事创业氛围实现新提升。

开放作为青岛的优势，放在第一位无可厚非；青岛近年来获得多个国家战略的垂青，置于前列同样说得通。而在这两项之后，便是城市更新建设所释放的新潜力。这也预示着青岛将在新一年全面发力城市建设以及治理环节。

此外，围绕聚焦有效需求牵引，市委经济会议上也提到，要持续巩固“项目落地年”成效，开展新都市建设行动、新基建突破行动、新消费升级行动、新市场拓展行动、新业态成长行动，进一步释放有效需求的潜力。

新都市建设行动排在首位，亦释放出了相同的信号。

围绕城市更新，尤其是传统主城区城市建设，青岛已从顶层设计着手布局。12月14日，青岛市自然资源和规划局官网发布《青岛市自然资源和规划“十四五”行业规划》，列出了12个“十四五”时期城市更新和低效片区再开发重点项目，其中8个位于市内四区，占比达三分之二。

值得一提的是，位列这12个片区之中的崂山区张村河两岸区域，已迈出坚实的一步。

青岛全球财富中心开发建设有限公司的全资子公司——青岛财堃城市建设发展有限公司的30亿元城市更新项目贷款已通过国家开发银行青岛分行审批，并于当天完成首笔5亿元贷款发放工作。

作为崂山区首单城市更新项目贷款和青岛市城市更新单笔金额最大的项目贷款，该笔贷款将为加快张村河片区城市更新进程，推动崂山区“战略北进”提供资金保障。

同时，崂山区正在拆除张村河沿岸1040亩土地上55万平方米的存量违建。相比以往，作为崂山区域发展一枚“硬钉子”的张村河沿岸，各项工作都进展得十分迅速，这是领导干部工作效率提升的表现，同样也是城市更贴近于民生发展的体现。

这种肉眼可见的城市变化，正是之前的青岛所欠缺的，也是现在最需要的，其对于城市发展的提振程度，绝不亚于一个大项目的招引。

而说到领导干部，会上也提到要保持换届期间工作的连续性，新班子到位后，要迅速进入状态，跑好事业发展的接力赛。

此前，青岛的部分功能区已完成一轮人事调整，并陆续收尾去格式化改革，开始实行常务副主任负责制。

目前，高新区、金家岭金融区以及轨道交通产业示范区的常务副主任，均由所在区的区委领导兼任，这将进一步强化功能区与所在区市的联动，有助于更好发挥合力。

而随着轨道交通产业示范区与华通集团达成战略合作协议，标志着青岛功能区改革进入2.0阶段，“管委会+公司”体制将进一步完善。

除功能区外，各区市以及多个市直部门，也相继进行了人事调整。例如“75后”原城阳区长解宏劲履新发改委、“80后”干部石小峰出任李沧区委组织部长等等，进一步体现了青岛干部年轻化的趋势。

去年9月份，青岛召开全市区（市）、镇领导班子换届工作会议时，也特别强调了这一点：要突出选拔使用优秀年轻干部，坚持标准、讲求质量，不拘一格、大胆使用。

从产业到民生再到干部，青岛，确实在全方位寻求改变。但核心思想，依然是以有效需求作为牵引。

此前，市委书记陆治原在一场全市层面的会议上指出，要倡导“多干少说、只干不说”。或许，唯有脚踏实地谋发展，真正提升老百姓的获得感与幸福感，才是打开城市发展跃级之门的钥匙。