涉嫌非法占用海域被罚4675万元，青岛水务集团怎么了？

1月14日，青岛水务集团有限公司（以下简称“青岛水务集团”）公告称，近日收到青岛海警局出具的《行政处罚决定书》。 处罚书显示，青岛水务集团存在未经批准非法占用海域的行为。 由此，该集团受到4675.44万元的行政处罚。

对此，青岛水务集团表示，公司已向山东省海警局申请行政复议。

此番领到罚单的青岛水务集团，到底发生了什么？

被罚4675万元，申请行政复议

2022年1月14日，青岛水务集团发布公告称，公司于2021年11月收到青岛海警局出具的《行政处罚决定书》（青海警行罚决字[2021]14号），认定公司未经批准非法占用海域，违反了《中华人民共和国海域使用管理法》第三条第二款的规定。

青岛海警局根据《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条的规定，对公司作出责令退还非法占用的海域，恢复海域原状，并处罚款人民币4675.44万元的行政处罚。

对于该处罚决定，青岛水务集团表示，此次受处罚的原因是青岛海警局认为发行人未经批准非法占用海域，实施建设青岛市李村河北岸水质净化厂工程，公司高度重视此次行政处罚决定，及时对相关情况进行了调查、落实，并已向山东省海警局申请行政复议。

青岛水务集团表示，公司已就青岛市李村河北岸水质净化厂工程在青岛多个政府部门办理了一系列审批手续。然而青岛海警局认为上述工程违规占用了部分海域，但公司已就上述工程履行了相应审批手续，且山东省第三次国土调查领导小组办公室已根据对青岛海岸线的测绘情况，将该工程建设范围调出海域，岸线修测成果已于2021年6月29日提交自然资源部审核，并于2021年12月批复通过，故公司认为该行政处罚不当。

除此之外，如公司的行政复议申请未得到相关机构支持，本次行政处罚决定可能对青岛市李村河北岸水质净化厂工程建设进度和公司当年盈利情况产生一定不利影响，但对本公司业务经营与偿债能力无重大不利影响，不会影响投资者权益。

屡因非法占用海域被罚

事实上，此番并不是青岛水务集团的首次受罚。

早在2021年7月31日，自然资源部公开通报2021年第二季度涉嫌违法用海用岛情况。通报显示，第二季度发现并制止涉嫌违法填海8处，涉及海域面积约5.47公顷；发现并制止涉嫌违法用岛6处，面积约1.23公顷；发现并制止跨海桥梁、码头、堤坝等涉嫌违法构筑物用海27处，涉及海域面积约8.77公顷。上述违法用海用岛均已移交有关执法机关依法进行查处。

其中，青岛水务集团涉嫌违法填海的面积达1.928公顷。值得注意的是，该公司在被通报的八起涉嫌违法填海情况中排名第一。

据企查查信息显示，青岛水务集团成立于2013年03月27日，是青岛市水务国有资产管理和基础设施投资运营主体。其注册地址位于青岛市市南区太平路55号，注册资本10亿元，拥有员工3526人，法定代表人为魏成吉。主要经营范围包括从事城乡水务、城乡水务供应及系统设施管理等。

据悉，该集团是由青岛市海润自来水集团有限公司、青岛城投集团所属9户污水处理企业和市排水管理处所属第一至第五工区、城市排水监测站、排水收费管理所、机运队、排水监管服务中心、维修队等二级单位组建的市直国有大型企业。

截至2019年底，青岛水务集团管控资产规模131.98亿元，净资产40.1亿元；营业收入32.84亿元，利润总额-1.51亿元，净利润-2.01亿元。截至2020年底，其管控资产规模140.87亿元，净资产39.44亿元；营业收入33.66亿元，利润总额472.84万元。

值得注意的是，2022年1月5日，根据青岛水务集团有限公司海水淡化基础设施REITs法律顾问选聘项目中标公告，中标人为北京市汉坤律师事务所，中标价格为102万元。据了解，该项目以百发海淡项目作为入池资产发行REITs产品，搭建资产导向的资本运作平台，能够有效盘活公共基础建设存量资产、实现前期投资回收，推动形成资产建设和择机出售的良性循环。

以此为基，青岛水务集团携手中信证券正式启动青岛首个基础设施公募REITs项目，预计2022年底实现在交易所挂牌上市，有望成为山东省首单基础设施公募REITs项目。

当然，青岛水务集团除了在改革方面下功夫，也应该为长远计、严格遵守各项法规制度，才能确保自身发展的可持续性。