一审民商事行政案件下降17.94% 青岛实现收案负增长

原标题：一审民商事行政案件下降17.94% 青岛实现收案负增长

青岛市两级法院一审民商事、行政收案总量连续多年上升，2021年实现同比下降17.94%，降幅居山东省首位。实现收案负增长的密钥是什么?是青岛两级法院落实把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，从诉源治理、多元解纷、诉调对接三方面加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，大量矛盾纠纷在进入诉讼程序前得到有效化解。

全面实现镇街诉调实质化对接

以黄岛区人民法院为代表，积极推进镇街诉调对接办公室建设，辖区23个镇街全部实现诉调实质化对接，通过推送典型案例、提供法律咨询、实地参与化解、调解等，由速裁法官或法官助理对口指导，依托人民法院调解平台开展矛盾纠纷化解。2021年，黄岛法院引入人大代表、镇街干部、村居干部等基层解纷人员519名，开展业务培训27场次，就地化解矛盾纠纷600余件。截至2021年底，黄岛法院收案41454件，同比下降2.87%。

发挥人民法庭桥梁枢纽作用

平度市人民法院在未设立人民法庭的镇街均设立“微法庭”，打造连接镇街、村居和法院的重要桥梁。2021年，平度法院打造镇街和行业性“微法庭”12处，参与化解矛盾纠纷1137件。通过优化人民法庭职能定位，完善线上线下解纷渠道，打通司法服务“最后一公里”。

推进“法院+综治网格”双向互动

莱西市人民法院主动融入基层网格化建设，对接辖区综治中心，实行双向派驻模式，将辖区6个基层治理组织引入人民法院调解平台， 60名法官融入综治网格，定向对接421名网格员，联动开展矛盾纠纷排查调处等。2021年6月以来，莱西法院依靠基层自治组织成功化解矛盾纠纷200余件。截至2021年底，莱西法院收案14797件，同比下降0.78%。

防范化解金融保险纠纷

2021年8月，青岛市中级人民法院向中国人民银行青岛市中心支行、中国银行保险监督管理委员会通报辖区各银行、保险公司成讼情况，通过建立金融行业成讼率通报机制，推进涉金融机构纠纷批量诉前化解。以崂山区人民法院为代表，崂山作为青岛金融综合改革试验区核心区，金家岭金融区落地金融机构和类金融企业共1052家，金融保险类案件占崂山法院民商事案件约85%。为有效防范金融风险，崂山法院与金融主管部门建立金融纠纷多元化解联络机制，定期组织金融企业召开金融审判座谈会，通报金融审判情况，2021年8月发布《金融审判白皮书》及六个典型案例。2021年，崂山法院金融借款合同纠纷3419件，同比下降85.22%，有效推进区域金融风险防控。

推进化解物业服务合同纠纷

市北区人民法院加强与政府职能部门、社区等协调联动，强化物业纠纷前端化解。制定《关于调解组织对物业纠纷进行实质性诉前调解工作标准的指引》，解决物业公司、调解组织找不到调解路径等问题，及时杜绝个别调解组织虚假调解现象。2021年，市北法院物业服务合同纠纷收案1266件，同比下降56.42%。黄岛法院落实区委政法委《深化物业纠纷调解工作实施方案》，加强对镇街物业调解组织督促指导，对物业纠纷案件先行调解，调解不成的选取有典型性的案件示范性裁判。2021年，黄岛法院物业服务合同纠纷收案811件，同比下降47.13%。

及时调处道路交通事故纠纷

2021年以来，青岛中院多次组织公安交警、司法行政、银保监部门，平台开发单位及各区(市)法院等召开道交一体化平台工作推进会，发挥人民法院主导推动作用，促进道交纠纷高效化解。胶州市法院组建道路交通事故纠纷速裁团队，配备2名专业调解员，在交警大队肇事科开展诉前调解工作，调解成功率达55%。加强与各保险机构对接，推行“一键理赔”快速处理模式，实现道交平台高速运行。2021年，胶州法院机动车交通事故责任纠纷收案1263件，同比下降30.03%。即墨区人民法院与交警部门联动成立肇事科道交调解中心，优先引导当事人选择道交一体化平台处理道交事故，调解不成转入银保监局调解团队，该调解团队由32家保险公司工作人员组成，负责诉前调解工作。2021年，即墨法院机动车交通事故责任纠纷收案1796件，同比下降28.36%。

预防为主化解婚姻家庭纠纷

城阳区人民法院在当地纠纷多元化解中心设立巡回法庭，派驻两个审判团队，与妇联等单位建立诉调对接机制，引入12名特邀调解员组成家事等专业领域调解队伍。2021年，城阳法院委派婚姻家庭调解室调解案件129件，调解成功68件，调解成功率53%，诉前有效化解婚姻家庭纠纷，预防和减少因婚姻、家庭矛盾引发的社会问题。

创新化解知识产权纠纷

青岛中院加强与专业调解机构衔接，共有青岛市知识产权公共服务平台、中国(烟台)知识产权保护中心等八家调解机构参与诉前化解工作，将知产专家、大学或科研机构老师、政协委员、专利代理人等人员加入调解员名单。2021年，青岛中院委派知识产权纠纷诉前调解600余件。组织为中国(潍坊)知识产权保护中心、青岛市律协律师调解中心350余名调解员授课，为助推知识产权纠纷多元化解提供支持。

拓展公证参与司法辅助事务

2021年9月，市南区人民法院与青岛市中公证处建立诉调对接工作机制，将公证机构和公证人员加入特邀调解名册，邀请6名公证员入驻市南法院多元解纷中心，依托调解平台开展调解工作。入驻以来，市南法院委派公证参与诉前调解448件。李沧区人民法院与区司法局对接，引入公证人员参与诉前调解工作。2021年3月，成功化解一批涉500余消费者的健身卡纠纷，有效防止矛盾激化、维护社会和谐。2021年，李沧法院委派公证参与调解546件，调解成功215件，调解成功率39.38%。

强化诉讼与非诉讼实质性对接

黄岛法院在诉讼服务中心配备8个速裁团队，实现立案审批、诉前化解、庭前质证、开庭判决之间无缝衔接，坚持每周工作例会制度，办案情况每周一总结，办案任务每周一分解，用精细化管理实现民商事速裁办案再提速。2021年，黄岛法院诉前调解案件18034件，诉前调解案件占一审民商事案件总数73%，速裁快审平均审理周期11天。崂山法院聘任退休法官、仲裁员，社区调解主任和人民陪审员为驻院特邀调解员，凭借丰富的办案经验和群众工作经验，将大量矛盾纠纷化解在诉前。2021年，崂山法院诉前调解案件12134件，占一审民商事案件总数95.4%，通过特邀调解员诉前分流案件5958件，调撤率80%。

落实诉前调“一号到底”解纷模式

2021年8月，青岛中院制定《关于在诉前调解阶段落实“一个纠纷一个案件”工作要求的通知》，明确诉前调解阶段已经化解的矛盾纠纷，不再导入诉讼程序，诉前调解阶段出具的法律文书统一编立“诉前调”号。2021年，青岛两级法院出具“诉前调”号法律文书3107件。积极引导督促当事人当场履行、自动履行、及时履行，对调解成功的案件回流严格审核把关，促进矛盾纠纷实质性化解，有效减轻当事人讼累。