王锋主政市南，如何为青岛主城增添“含金量”？

"

据“微市南”消息，1月30日下午，市南区委常委会召开会议，区委书记王锋主持会议并讲话。

上述信息表明，崂山区委副书记、区长王锋已出任市南区委书记。

王锋，出生于1976年10月，山东蓬莱人，1996年7月加入中国共产党，2002年7月参加工作，研究生学历，管理学博士学位。

1月16日，山东省委组织部发布一则干部任前公示公告，将青岛新一届县（市、区）委书记人选情况予以公示。其中，青岛市崂山区委副书记、区长王锋出现在拟新提名人选中。

"

公开履历显示，王锋在青岛工作多年，曾任共青团青岛市委志愿者工作部部长；青岛市金融协调办公室规划发展处处长；青岛市金融工作办公室副主任、党组成员；青岛市金融工作办公室副主任、党组成员，青岛金家岭金融聚集区管委副主任、工委委员；青岛市地方金融监管局副局长、党组成员，青岛金家岭金融聚集区管委副主任、工委委员；青岛市地方金融监管局党组书记、副局长，青岛金家岭金融聚集区管委会副主任、工委委员。

2019年7月，王锋出任青岛市地方金融监管局局长、党组书记。任职期间，青岛提出要打造全球创投风投中心，并全力建设面向国际的财富管理中心。

2019年11月，王锋接受采访时表示，要围绕建设服务于航运贸易的金融中心、全球创投风投中心、面向国际的财富管理中心，推动青岛金融业高质量发展。

金融监管，亦是其担任局长期间颇为关注的领域。他曾从六个方面总结财富管理中心建设工作，其中之一便是切实提高防范金融风险的水平，强化金融监管合作，维护金融消费者权益。

当年，青岛金融领域多项指标，如新增存贷款、新增上市公司数量、直接融资额接近间接融资额、新注册创投风投机构、新增备案私募基金数量及其管理规模等，均创历年来最好成绩。

而在市地方金融监管局工作一年多后，2020年8月底，省委、市委研究决定：王锋任中共青岛市崂山区委副书记、提名为崂山区政府区长候选人，兼任崂山风景名胜区管理局局长。

随后，王锋接连以崂山区委副书记、区政府党组书记，代区长，区委深改委副主任，崂山风景名胜区管理局局长等职务参与区政府活动，后于2021年1月9日的崂山区第十八届人民代表大会第五次会议上，被选举为崂山区人民政府区长。

在其任职期间，崂山区正处于开启“战略北进”，踏上“二次创业”的新阶段，明确要聚焦区域发展不平衡不充分的问题，构建全域统筹、联动发展、质效齐升的新格局。

2021年5月8日，王锋在2021青岛·全球创投风投大会崂山区推介会现场提到，“再次创业、战略北进，再造一个‘新崂山’的历史性机遇就在眼前。”重任在肩的王锋，也围绕推进崂山“战略北进”，展开一系列针对性的工作。

有着金融部门任职背景的王锋，在来到青岛金融业发展特色鲜明的崂山区后，提升金融业发展水平，支持地方经济发展，是他在推进“战略北进”的过程中，重点关注的领域。

2021年8月20日，王锋围绕金融支持地方经济发展，带领有关部门实地走访调研部分驻区金融机构。在他看来，崂山区经济社会实现高质量发展，离不开金融产业的强力支撑。

而谈到金融业如何赋能崂山区“战略北进”时，王锋希望各金融机构充分发挥好资本平台作用，赋能崂山的高科技企业，推动崂山科技创新走得更快更好。

当然，实现再次创业离不开高端科创要素聚集。崂山区聚集了中国海洋大学、青岛大学、青岛科技大学、海洋局一所等一批高等院校与研究机构。为这些优质科创平台提供一个适宜的发展环境，也是王锋工作的重点。

2020年9月21日，刚刚履新崂山不久的王锋到中国海洋大学调研。他肯定了中国海洋大学作为“双一流”建设高校，长期以来，为崂山区的高端人才引进、产业转型升级和新旧动能转换做出的重要贡献，并表示海大的崂山校区、浮山校区均坐落在崂山区，是重要的科技和智力驱动源头，为崂山区高质量发展创造了浓厚的学术文化氛围和创新创业氛围。

同时，他也希望在此前良好合作基础之上，区校双方应进一步在构建合作机制、搭建创新平台、拓宽合作方向、产出合作成果等方面深化协同创新、实现深度融合发展。

而对实施“战略北进”的崂山区而言，与创新具有一脉相承作用的是企业。在服务企业方面，王锋曾将崂山区与企业之间形容为“鱼水关系”，强调要全力支持企业发展，全面深化战略合作。

11月22日，王锋带领相关职能部门负责人到海尔集团召开服务专班工作会议。会上，王锋表示：当前，崂山区正大力实施战略北进，不断拓展发展空间，持续提升区域发展能级，将为产业发展提供全方位的交流合作平台，为更多企业在崂山创新创造提供更加宽阔的舞台。同时，他承诺崂山区将一如既往地全力支持海尔发展、提供更加优质的服务。

值得一提的是，担任崂山区区长期间，王锋见证了崂山区的“最佳表现”——2021年，崂山区一般公共预算收入首次突破200亿元，达200.2亿元，增长23.7%。

财政收入是“真金白银”。透过一般公共预算收入，也能直观地看到一个区域内企业发展活力和营商环境水平。

去年7月，王锋在参加创投风投大会时曾提到，崂山区已经集聚106家金融机构和类金融机构，大型法人金融机构20家，占到全市80%。

客观数据，已经说明了崂山区在金融领域的发展水平。当然，崂山区发展金融业，离不开青岛市财富管理金融综合改革试验区获批的契机，这正说明了崂山区领导干部在推进落实国家战略方面的务实性。

随着王锋出任市南区委书记，市南区也迎来了继赵燕之后，连续第二位由崂山区区长任上调动而来的“一把手”。这也在一定程度上反映出，作为青岛金融发展原点的市南区，增加自身“含金量”的迫切性。

要知道，在此前很长一段时间里，市南区都是全市金融业最发达的区域。但随着区域内众多金融企业外迁，市南区不仅没有及时止损，还接连错过了布局新产业的机会。

去年前三季度，市南区经济总量被胶州超过，来到全市第四名。一年之内，被即墨与胶州轮番超过，市南确实已经到了“退无可退”的境地。

再看一组更直观的数据，早在2012年，市南区就成为全省首个一般公共预算收入过百亿的区县，2015年更是达到111.37亿元。而到了2016年，市南区一般公共预算收入完成1008517万元，虽然连续第五年突破百亿大关，却难掩继续下滑的走势。

对此，市南区官方也特意提到，“2016年市南区克服营改增调整和政策性企业外迁等影响较大因素。”

自2018年起，市南区财政收入已连续三年在百亿之下。2021年全年数据虽未公布，但基于前11个月只有86.58亿元的成绩，市南区想要全年突破百亿元的难度不小。

当然，市南区也不是没有触底反弹的机会。作为全市承载现代服务业最好的区域，市南区需要在新兴产业培育、引进和发展方面，做好文章。

值得一提的是，2020年8月28日，随着华夏基石中国总部基地正式启用，其对于市南区发展现代服务业，可以产生重要的支撑作用。

而王锋此前在金融产业发展以及金融监管领域的工作经验，或将成为市南区重塑金融业发展、导入更多优质金融资源的一张“王牌”。

要看到，市南区的发展并不能只靠几个项目的引进，就能带动起来。尤其是在青岛市更加聚焦有效需求的大背景下，市南区还是要做好存量资源的盘活工作。

去年12月14日，青岛市自然资源和规划局官网发布《青岛市自然资源和规划“十四五”行业规划》，列出了12个“十四五”时期城市更新和低效片区再开发重点项目。其中涉及到市南的，是历史城区。

而历史城区涉及到的两个区，分别是市南区和市北区。此前，市北区已经通过产业导入等方式，结合航贸金创新中心核心区以及RCEP试验基地建设等顶层规划指引，找到了一条历史城区复兴的途径。

相较而言，市南区在推进历史城区开发利用方面，却显得有些“雷声大，有点小”。曾经的创新节灯光秀，点亮了中山路。但目前看来，市南区并未维持住热度，繁华过一阵的中山路，似乎又回到了原先的平静。

对市南区而言，人文资源禀赋足够出众，下一步需要更好地借助资本之力，盘活区域发展“一盘棋”。而王锋过往的工作经历，也有望为市南区引进优质资本，赋能区域发展，带来利好。

尤其是要考虑到，青岛申报世界文化遗产工作已经正式启动，重任在肩的市南区如果不能很好地找到施力点，讲好历史城区故事，对于青岛申遗大局也会造成影响。

然而，市南区亟待盘活的存量资源又何止历史城区一处。太古购物中心、金街等项目都是困扰市南区多年的老问题，这些项目实际上与崂山区此次入列12个低效片区再开发重点项目中的张村河两岸区域有相似之处。

但不同的是，崂山区已经行动起来。目前，张村河片区项目完成了首笔5亿元城市更新项目贷款发放工作。同时，张村河沿岸1040亩土地上55万平方米的存量违建也在进行拆除。

一定程度上来说，这是崂山区对市委书记陆治原此前在全市重点产业和“四新”经济项目建设调度推进会上，所倡导的“多干少说、只干不说”的积极回应。

对市南区而言，将“多干少说”落到实处，对于城区未来发展至关重要。正因如此，王锋也在1月30日召开的区委常委会上表示，“市南区全体党员干部要全力以赴干事创业，遇到发展难题不退不躲，领导干部要当好指挥官和战斗员，遇到大事难事亲力亲为。”

考虑到市南区在全市发展大局中的重要性，摆脱转型升级的阵痛期，已迫在眉睫。