11.2%！GDP增速全市第一，胶州做对了什么？

2月14日，青岛市统计局官网公布了2021年各区市经济运行表现。2021年，胶州交出了GDP增长11.2%，增速位居全市第一的年度“成绩单”，实现一年两个位次的晋升，成为“青岛第二区”。

伴随山东首个4F级国际机场投运，叠加上合示范区发展红利不断释放，省内排名第二的头部强县的胶州，被赋予“成为支撑青岛高质量发展的重要一极”的期待。

随着“有效需求”成为今年青岛市委经济工作会议上的高频词，青岛的发展将更加趋向务实，其中最需要的就是“俯下身子，多做少说”。

而胶州的一些行动也能表明，其发展正全面指向有效需求，坚持实践实干实绩导向已成为胶州的行动方向。

城市心观察第717期

撰文/高涵

审校/张慧

GDP增速领跑全市

需求牵引供给，供给创造需求。有效需求是经济高质量发展的重要驱动力。扩大有效需求，发展基础才更坚实，质量效益才更凸显。

聚焦有效需求，切实优化调整产业布局，离不开项目牵引。

抓牢“项目落地年”，2021年年初，胶州召开全市“抓项目落地促经济发展”动员大会，举行多场集中开工、集中签约活动。1-11月共引进海尔商用空调制造等426个总投资2482.2亿元的大项目，省和青岛市重点项目开工率100%，投资完成率155.8%。

胶州招商引资的项目落地多、落地快，卓尔有力的项目推进刷新着胶州的产业面貌，实体经济正逐步向先进制造业转型。

2022年初，青岛以项目为指引，谋划新一年发展能级提升的全新蓝图。1月12日，青岛市对外公布2022年市重点建设项目300个，并在其中按照 “投资大”“质量高”“拉动强”的原则遴选出总投资2469.2亿元的36个项目作为市级重大项目顶格协调推进，充分发挥其产业引领作用。

来看胶州，拥有青岛市重点建设项目数量47个，位列第二，从项目类别来看，高端装备产业多达22个，占比近一半；从项目质量上看，36个市级重点项目中胶州入选10个，远远领先其他区市。

培育有效需求重在“有效”，胶州以有效投资对冲需求收缩，有针对性扩大最终消费和有效投资。

未来，随着海尔胶州中央空调制造项目、吉利卫星互联网项目、益海嘉里食品产业园项目、中南城际轨道交通智造谷项目、国网紫光能源科技城项目等一大批优质大项目开工建设，胶州实体经济根基将不断巩固壮大。

在发力项目招引的同时，胶州同时也在加大创投风投的工作力度。

2021年，恒丰银行确定选址胶州；青岛首只QDLP基金在此落户，试点额度1.5亿美元；胶州新增中基协备案基金98支，中基协备案基金管理人3家，基金注册规模50.56亿元，现正在推进上合睿嘉高科技产业投资基金、半导体基金等4只基金的设立工作。

此外，胶州企业上市梯队持续完善。去年，德固特、青达环保完成上市，建邦科技和丰光精密平移至北交所，有屋科技报深交所，青禾草坪、凯能科技、新之科技、伊森新材报青岛证监局辅导备案。

抓牢项目、投资，扩需求、稳增长，胶州2021年实现全年生产总值1456.27亿元，以11.2%的同比增速领跑全市，让人看到了胶州未来发展的后劲。继2021年前三季度在总量上实现对市南区的反超后，胶州市又在年底超过了即墨区，实现一年两个位次的晋升。

在胶州全市最高同比增速等经济数据背后，制造业是不折不扣的顶梁柱，但其发展仍面临着一些制约和问题，比如传统产业能级低、链条短，龙头企业带动效果不突出，战略性新兴产业成长不足，产业集聚度不高等。逐步建立强势千亿产业链，打造上规模的产业集群，关系着胶州能否在发展层面，更进一步。

全方位服务企业

培育经济发展新动能

2022年，青岛提出持续巩固“项目落地年”成效，聚焦有效需求牵引，开展新业态成长行动等，进一步释放有效需求的潜力。

具体来说，要着力提升创新发展能力，加快重大创新平台建设，突出企业创新主体作用，加大人才引进力度，不断增强科技创新策源和成果转化能力；要全面加快数字化转型，用“数字”为经济赋能。

胶州产业的强势增长，与其扎实推进企业“制造”向“智造”转变有非常紧密的关系。过去的一年里，胶州瞄准工业互联网、5G、人工智能等新领域，为企业升级开辟新赛道。

2021年，胶州成功举办全国首个以数字工业为主题的国家级高层次论坛——2021数字工业高层论坛；搭建Handle全球根节点、星火·链网骨干节点2个数字新基建公共服务平台，发布钢结构、美武、大家居3个行业工业互联网平台；开展数字化改造，383个场景列入青岛市“工业赋能”场景清单，130家企业借助卡奥斯、华为等平台开展“三化”诊断和改造。

“俯下身子，多做少说”，胶州市政府的服务意识和日益优化的营商环境，透露出对企业、人才、创新的尊重与重视，也坚定了企业、人才选择胶州、投资胶州的信心。

2021年2月，胶州召开企业创新发展大会，一次性发放奖金1.1亿元，用“真金白银”礼遇城市合伙人；9月召开企业创新发展推进会议，给每位参会企业家发放“胶州市服务企业创新发展直通卡”，印有行业主管部门负责同志的电话以及各项惠企政策二维码，确保企业需求“直通必达”。

与此同时，胶州完善“人才+资本+项目”招引机制，设立股权投资专项基金，会同市地方金融监管局，研究确定由胶州盛锐产业发展基金作为人才项目专项投资基金；举办首届上合全球人才创新创业大赛，遴选高层次人才创新创业团队6个，6个项目均已落地在胶成立企业。

此外，胶州建设离岸创业港，培育李哥庄中开院合作孵化基地、板凳产业园、上合跨境电商产业园、上合青年创新中心等科技型、专业型载体，引进孵化初创型团队、培育发挥上合—上海创业港、上合创新产业园等园区孵化资源。

以上海离岸创业港运行为例，截至目前已孵化引进企业75家，企业产值已达14.6亿元，17家企业达到“规上”标准。

值得一提的是，胶州已有345家企业通过高新技术企业认定，拥有省级专精特新企业16家、国家级专精特新小巨人企业8家、省瞪羚企业9家，天能重工获评第六批全国制造业单项冠军。

“以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，汇聚起干事创业的强大合力。”在胶州，一批批企业和创新人才正在好的环境里茁壮成长，未来将作为城市合伙人反哺城市发展，实现同频共振。

多重利好释放

城市不断迈升高质发展

外贸是青岛畅通双循环的重要支点，增强外贸、投资等有效需求，可以不断增强经济发展内生动力，加快形成供需更高水平动态平衡，让城市发展步伐更稳、更快，后劲更足。

聚焦重大战略落实，强化城市发展责任担当，胶州不断落细落实上合示范区等重大战略利好，更好释放叠加效应，进一步增强落实重大战略的合力。

作为上合示范区核心区所在地，胶州扎实推进更高水平对外开放，提升开放平台能级。

2021年4月，胶州成功举办上合博览会，吸引了30个国家的76位驻华使节参会，超过400余家企业参展，现场达成采购交易额近3亿元人民币，意向采购额近20亿元；同17个国家的4个城市、19个园区签署了备忘录，上合国际能源中心、哈萨克斯坦经济合作中心等总投资668亿元的20个项目进行了签约。

除了上合示范区这一国家战略，胶东机场的启用，以及由此拉动起来的胶东临空经济区，也为青岛北部崛起增添了重要引擎。

依托胶东国际机场，胶州聚焦聚力，埋头苦干，进一步打造139平方公里的临空经济示范区，通过构建“3+4+4”现代临空产业体系，一条汇集航空科研、航空制造、航空运营、航空维修和航空偏好型产业的千亿级临空产业链，正不断集聚壮大。

胶东临空经济区不仅依靠临空产业的聚集贡献发展动能，更将胶东经济圈一体化的需求纳入其中。

2021年，胶州与高密、诸城签订一体化发展战略合作协议，建立联席会议制度并梳理制定一体化发展“三张清单”，正在筹建工商业产业联合会。胶州以“务实”“落实”的作风和态度，不断深化开放优势，加速与周边地市联动，形成资源要素双向流动、协同发展的良性互动。

青岛“十四五”规划纲要提出，坚持聚湾强心、主辅联动，打造与主城区协调发展的黄岛（西海岸新区）、即墨、胶州三大主城片区。被纳入主城片区建设的胶州，不仅需在经济发展层面取得突破，基础设施、城市品质也需要继续提升。

围绕宜居宜业，胶州在城市精细化治理等方面也做出努力。

2021年12月，山东省老旧小区改造现场观摩会在胶州举办，现场观摩了胶州的老旧小区智慧化改造。胶州将老旧小区改造与云服务、大数据等技术相结合，成为推进城市更新的重要工程。目前已完成郭家庄、方井园、市南小区等21个老旧小区60.8万平方米改造工程，正在推进南坦片区等29个（60.6万平方米）老旧小区改造项目。

此外，地铁8号线支线今年即将开建、中国-上海合作组织经贸学院设立、同济大学附属东方医院开诊……胶州交通、教育、医疗等配套水平正不断完善和提升。2021年，胶州还首次上榜“2021中国最具幸福感城市（县级市）”，成为第五批国家生态文明建设示范区，未来，胶州不断向前的城市品质提质之路，令人期待。