五年蜕变，平度亮剑！

“推动平度在新征程上开好局、走在前，必须把握主要任务，抓住关键环节，坚持精准施策，努力推动各项事业实现更好更快发展！”在2月17日平度市党代会上，平度市委书记谢兆村坚定地说道。

随着党代会报告的浮出水面，平度明确提出，到2026年，全市地区生产总值突破1200亿元，年均增长7%左右，综合实力跻身全省县域发展第一方阵。

而在全市范围内“聚焦有效需求”的大背景下，作为青岛北部腹地的平度，彰显其未来五年抢抓机遇、赶超发展，以实际行动践行使命的决心与信心。

城市心观察第721期

撰文/冯亚楠

审校/庄建成

蜕变底气

GDP增速跑出16年最高水平

2月17日，平度市召开第十五次党代会，党代会报告中明确，今后五年，平度将紧扣“加快打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡”总定位，大力实施工业强市、人产城融合、创新驱动三大战略，狠抓“双招双引”、项目落地、园区建设三个环节，突出抓好民生保障改善、城市品质提升、乡村全面振兴、社会综合治理四项重点，努力创造平度更加美好的明天。

在新的历史条件上接续奋斗，必须先对自身有一个清醒准确的判断和认识。经过多年的发展积淀，虎年开新局的平度，有着更多可以仰仗的底气。

根据平度市统计局发布消息，2021年平度市生产总值达到821.1亿元，连续两年实现百亿级突破，可比增长9.7%，分别高于全国、全省、全市1.6、1.4、1.4个百分点。最值得关注的则是，这是平度16年来增速首次跑赢全市大盘。

具体到产业层面，第一产业增加值124.2亿元，增长7%；第二产业增加值312亿元，增长13%；第三产业增加值384.9亿元，增长8.2%。伴随产业结构的不断优化，也使得平度“四新”经济增加值占比达到30%。

坚持“项目为王”的平度，依托“四区八园”，不断加速项目招引以及落地的进程，实现四大百亿级主导产业集聚度达75%，累计引进过亿元产业项目269个。2021年，平度固定资产投资连续两年保持两位数增长，增幅稳居青岛十区市第二。

发挥经济“压舱石”作用，2021年全市规上工业企业达到448家、总产值突破869亿元、增加值年均增长7.8%，成功创建为国家级新型工业化产业示范基地。

得益于良好的发展环境，越来越多的企业在这片热土上释放出日益澎湃的发展势能，“双创”活力持续增强，目前，平度已拥有累计认定高新技术企业476家，青岛市级以上“专精特新”企业375家，国家及省级、青岛市级企业技术中心（工程研究中心）37家。

从1到100很容易，难的是从0到1，征和工业登陆深交所，实现了平度资本市场“零的突破”；青岛农业大学平度院区结束了平度没有大学的历史；青大附院胶东医疗中心开诊结束了平度没有三甲医院的历史……

作为后发地区，平度先天条件并不突出，但成绩的取得印证着正是全平度人民团结起来的敢闯敢创敢拼精神，融入这座城市的血脉，并成为平度异军突起的关键力量。

新的赶考路上，发展后劲十足、大有可为的平度，也必须大有作为。

接下来，发展思路清晰、狠抓“有效需求”的平度市，又将如何定点发力，直面机遇与挑战？

蜕变机遇

以项目为王，打造经济发展新引擎

透过2021年经济指标可以看出，产业是平度高质量发展的“根基”和现代经济体系的“支柱”。

实体经济根基，一方面需要提升产业和产业链的发展效率与延展长度，另一方面同样也要打好科技创新这张“王牌”。

作为一次高标准的部署，会议上明确，平度将聚焦省委“十大创新”部署要求，全面提升创新能级，优化创新创业创造生态，以高层次创新园区、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系初步建成，经济社会发展创新力持续增强。

具体来看，到2026年，规上工业企业研发投入占GDP比重达到2.6%以上，高新产业产值占规上工业总产值比重达到65%以上，建成省级创新型县（市）。

此外，将着力推动智能家电、高端化工、食品饮料、高端装备等四大主导产业加快强链、塑成优势，梯次培育一批20亿级、50亿级、100亿级的大企业和制造业集群，确保工业增加值年均增长7%以上，二产增加值占地区生产总值比重达到43%以上。

毋庸置疑，平度新一轮城市发展的关键还是要以创新为引领，以项目为载体，更好地实现经济发展的提质增效。

对于城市发展而言，在新的历史条件上接续奋斗，必须先对自身有一个清醒准确的判断和认识。只有如此，才能做到知其然，知其所以然，知其所以必然，真正提高发展站位。

聚焦各个产业板块，无论是产业生态、产业结构、产业体系的平度仍处于成长期和调整优化期，传统产业转型步伐不够快，战略性新兴产业发展较慢、体量小的问题仍然存在。

知不足，才能奋进，接下来，平度将纵深推进“1133”工作体系，持续深化重点领域和关键环节改革，破解影响高质量发展的体制机制障碍，打造全面深化改革的“平度模式”。

在此基础上，大力发展外贸新业态新模式，推动跨境电商总额实现翻番。突出抓好国家外贸转型升级基地建设，争创家电、轮胎等国家外贸转型升级基地，高水平建设济青烟智能家电国际招商产业园，打造高能级对外开放平台。

项目是发展的重要载体，高质量项目是平度经济发展的助推器、硬支撑。紧紧围绕主导产业发展，平度将争取年均引进5亿元以上重点产业项目20个、亿元以上重点产业项目100个以上，新签约项目落地率保持在80%以上。

有了务实的目标，才能抓好过程、收获成果。

正在奋力前行的平度，在胶东经济圈一体化加速推进的大背景下，以产业之力托起人民生活的富足和城市能级的提升。

蜕变风向

用高质量发展烙下“平度印记”

回到城市发展本身，以民为本，城乡共荣，才能让发展成果惠及更多人。这就意味着城市发展，既要精修“面子”，更要涵养“里子”。需要持之以恒改善民生福祉，努力为生活在这片沃土上的人们绘就幸福底色。

更新，意味着变化；变化，将激发活力。眼下，青岛正大力实施城市更新和城市建设三年攻坚行动。率先谋动的平度，以勇当城市更新和城市建设“排头兵”的姿态，迈出了坚定步伐。

报告指出，平度将推进总投资230亿元的110余个建设更新项目，全力推进前期启动的48个片区改造项目，三年内再启动总投资30余亿元的6个片区改造项目，推进131个老旧小区综合整治，让群众住有所居、住有宜居。

到2026年，全市义务教育集团化办学覆盖面达到100%，新建、改扩建幼儿园、中小学26处以上；建立“市级医院为龙头、乡镇卫生院为纽带、村卫生室为基础”三级联动的市域医疗服务网络，让家门口的优质医疗服务触手可及；健全覆盖城乡居民的社会保障体系，全市社会保险参保率达到98%以上……

在民生投入上，平度也将统筹抓好教育、医疗、养老、环保等民生实事，特别是扎实开展好作风专项整顿行动，以12345为民服务热线为依托，切实解决好群众的“急难愁盼”问题，凝聚“爱平度，让平度更美好”的广泛共识和强大力量。

事实上，抓住产业发展这一关键要素，所带来的效应最终也将会在民生问题上有所体现。其中，最值得关注的当属平度为产业、为企业所厚植的成长土壤。

毕竟，人或企业选择一座城，既有理性的一面，也有感性的一面，感性的一面往往来自细节。

据统计，2021年平度全市新注册各类市场主体近2.5万家，民营经济税收增长18.1%。平度市人民政府报送的“‘无感审批’智慧模式，助力优化营商环境”以及“‘就在平度’智慧小程序解锁人才聚平的‘金钥匙’”，均入选2021年青岛市优化营商环境优秀案例。

在加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中，在多个国家战略叠加的机遇面前，每一项部署、每一项行动中都有“平度力量”和“平度担当”，而地处胶东半岛几何中心的平度也在主动服务和融入国家战略的过程中，不断提升城市能级。

如今，“十四五”蓝图已铺陈开来，围绕打造青烟潍城市群会客厅和青岛辐射带动半岛一体化发展桥头堡定位，坐不住、等不起的平度人，已然步入令人振奋的五年发展进程。见证蜕变，指日可待。