来了就有惊喜！五年黄金期指向“四个莱西”！

2月19日上午，青岛莱西市第十五次党代会圆满完成各项议程，胜利闭幕。大会批准了莱西市委书记周科代表十四届莱西市委所作的报告。

跟随报告回顾过去，莱西市综合实力大幅提升、发展动能显著增强，实现将国家城乡融合发展试验区等一批“助力莱西的平台”转化为“成就莱西的机会”。

同时，报告用大篇幅描绘未来五年莱西市的重点工作，明确要立足莱西市的区域位置、产业特色、生态环境，提出建设“四个莱西”——富强莱西、活力莱西、生态莱西与幸福莱西的目标任务。

正如报告中提出的“莱西迎来了干事创业、大有可为的‘黄金期’”，目前，莱西市有乡村振兴、“双莱一体化”等国家战略与区域规划加持，持续聚焦有效需求的莱西，发展机遇可谓千载难逢。

城市心观察第722期

撰文/程若兰

审校/张慧

谋划经济发展

创新活力做支柱

一直以来，莱西市能否强势崛起，是全面拉开“大青岛”框架进程中，极为关键的一环。这也令莱西市的发展态势，备受瞩目。过去五年，实干担当的莱西市交出了一份厚重的“成绩单”。

大会现场（高欢欢 摄）

初步核算，莱西地区生产总值突破600亿元，较2016年增长46.9%。一般公共预算收入迈上60亿元台阶、固定资产投资连续3年实现两位数增长等，阶段性发展成就，硕果累累。

凡是过往，皆为序章。在对肯定过往成绩后，报告将更多的笔墨，用于描绘莱西市未来五年的发展蓝图——建设富强莱西、活力莱西、生态莱西、幸福莱西，奋力开创经济社会高质量发展新局面。

莱西市委书记周科作报告（高欢欢 摄）

细读报告不难发现，莱西市提出的“四个莱西”目标任务相辅相成、互为支撑，共同指向建设胶东半岛次中心城市的愿景目标。

其中，“富强莱西”建设，坚持工业立市、实业兴市、产业强市，位列未来五年目标任务的首位。

而在莱西市规划的实体经济建设路线中，传统产业改造升级与战略性新兴产业发展壮大都有所着墨。

对此，莱西市在报告中明确，将围绕新能源汽车、通用航空、石墨新材料、绿色建筑、生物医药、新一代信息技术6大战略性新兴产业和高端食品饮料产业重点发力，构建富有莱西特色和行业影响力的“6+1”产业体系。

通过壮大新兴产业，传统产业旧动能也将在辐射作用中实现产业升级，进而推动城市产业结构实现新跨越。

框架明确，速度更要跟上。抓重点项目、落实“四新”经济发展，成为莱西市虎年正月忙碌的主题。

2月6日，莱西市委书记周科与市委副书记、代市长刘瑛会见了华人运通创始人、董事长兼CEO丁磊一行，双方就有关事宜进行座谈交流。期间，周科表示，莱西市委、市政府将为华人运通集团在莱西投资、建设、发展提供全方位优质服务，力促项目早日落地。

从新设立的华人运通投资有限公司注册在莱西市，辅以自身新能源汽车产业链的雄厚积淀，可以预见未来莱西市角逐新能源汽车领域的前景可期。

新能源汽车集聚区平面图

图片来源：莱西市委宣传部

若能再争取到华人运通，便可以为莱西市在党代会报告中提出的“打造千亿级新能源汽车产业链条”再添助力。

如果将“富强莱西”视作植物的硕果，那么“活力莱西”就是起支撑作用的枝干。围绕有效需求，打通枝干输送养分的营商环境、人才支撑、企业扶持等渠道，则是莱西市接下来着重发力的方向之一。

为最大限度优化营商环境，莱西市总是将主动性“最大化”，将服务企业和项目的空白与缺口“最小化”。

仅今年2月上旬期间，莱西市委市政府的调研足迹就已遍布水集街道、日庄镇、河头店镇等企业、项目发展一线，以主动深入、靠前对接的方式，与企业及项目负责人深入交流，询问需求、听取建议、探讨破局方法。

在莱西市2022年企业家座谈会上，周科与刘瑛更是直接公布了各自的手机和微信。“我的微信不设好友验证，大家可以随时加好友。”简单一句话，鲜明体现了莱西市以城市名义尊重企业家、贯彻“当好企业‘娘家人’”的积极态度。

从市委市政府院内71个位置最佳的停车泊位变身“服务企业专属车位”，到面向全社会征集“我爱莱西、创造惊喜”的金点子，种种行动说明，虎年还未出正月，莱西市就已经在优化营商环境方面开始了冲刺。

好的开始，是成功的一半，而剩下的一半，莱西市也做好了规划。在报告中，提出将从精准服务“四个全生命周期”、拓展“数字审批”新模式、健全优化惠企政策体系、健全企业公共服务体系等方面入手，进一步擦亮“亲清服务”金招牌，延续企业家满意度调查连续获青岛市冠军的势头。

要发展战略性新兴产业，不仅要以良好营商环境服务企业基础发展，更要针对企业进位升级需求提供创新动能。

在本次党代会上，莱西市更是明确力争五年内新增“专精特新”企业200家以上，瞪羚企业6家以上，实现高新技术企业数量翻番、独角兽企业“零突破”。

为此，莱西市也将进一步完善科技企业梯次培育机制，加强针对上市后备企业的专业化服务、产学研合作平台搭建等工作。

此前，经莱西市人才办、科协等部门牵头，莱西市已成功推进青岛国轩电池与中国海洋大学合作项目、青岛竣翔与青岛晟科材料等企业的高效合作项目落地并获市级、省级支持。显然，为加强创新驱动发展战略实施力度，打造大众创业万众创新示范基地，莱西市正不断施力。

除良好的营商环境和企业孵化机制外，强劲的人才支撑力同样能为企业、项目可持续发展创造良好的条件。

对此，莱西市已在党代会报告中明确，除继续推进颇有成效的“雁归”工程外，还将通过在重点招商地区配套建设人才工作站、探索成立莱西人才集团、做强青岛现代职教园等方式，打造高技能人才“蓄水池”、“年轻态”青年发展友好型城市，让各类人才都能在莱西找到舞台、得到发展。

除了优化人才招引配置、打造“梧桐枝”外，打响城市品牌，同样也是吸引凤凰来栖的方法之一。

以提出要打造“全国重要人才中心和创新高地”的苏州为例：经过多年精心经营，举办13年的苏州国际精英创业周已累计吸引4万多名全球高端人才赴苏对接，落户项目9000多个。“赢在苏州”国际创客大赛、“校园苏州日”等重大引智品牌活动同样为苏州吸引了无数人才的目光。

以全面打响“人到苏州才有为”工作品牌为契机，苏州提出将更大力度鼓励支持社会化力量参与苏州国际经营创新周、“赢在苏州创赢未来”国际创客大赛等方式，强化对高标识活动的助力。

根据城市需求、产业发展特色搭建最合适的引智品牌活动，同时配置对参与活动的社会化力量提供奖补的政策，从“人到苏州才有为”到“莱西，来了就有惊喜”，逻辑其实是共通的。

目前，莱西市已经对“着力提升城市品牌力”展开规划，“莱西，来了就有惊喜”将成为人才赴莱创业第一印记。

打造幸福城市

激活“青山绿水”底蕴

同时，为了营造可持续性的宜居发展环境，“生态莱西”、“幸福莱西”建设势在必行。

众所周知，莱西市区位优势优越，拥有丰富的休闲文化旅游资源。国家3A级景区月湖公园、“半岛明珠”莱西湖、“胶东革命火种”姜山镇前保驾山一村等，都是莱西市千金不换的珍贵财产。

以此为基，莱西市通过发挥“青岛后花园”能量，近年来成功举办“乐在莱西”全国旅游摄影大赛等文旅赛事，并打造了月湖商城步行街、洙河客厅等休闲娱乐空间。

莱西月湖公园

图片来源：莱西市委宣传部

除以休闲文化旅游为主线加快城乡改造外，莱西市聚焦有效需求、针对居民关切，实施204国道莱西段改造提升工程等基础设施配套工程建设，稳步推进城乡融合，提高教育、医疗、体育等多个领域的高质量发展水平，不断提升居民的幸福感。

五年来，莱西市92个老旧小区焕发新生，夏屯、隋家屯等城中村改造取得突破性进展；新建成青岛市级以上美丽乡村示范村66个；新建、改扩建学校24所，入选省级慢性病综合防控示范区，“乐在莱西”全域休闲旅游品牌深入人心……

来自施策的成果和居民的肯定，都将成为莱西市在下一个五年建设“幸福莱西”的源动力。

同时，莱西市还拥有来自国家，青岛各级层面的政策助力。

2019年，莱西市入选国家城乡融合发展试验区，改革授权、财力保障、金融支持、政策集成等，为莱西市提供了有力有效的激励性政策保障。

来到2022年，在年初召开市委经济工作会议时，青岛便重点强调聚焦有效需求，以城市更新建设释放新潜力；2月9日，青岛又以城市更新和城市建设为主题，召开了“虎年第一会”。

从莱西市自身发展出发，进一步提升城市面貌、功能、品质，加快美丽农村建设，推进城乡融合发展，也是提升城市发展能级的必经之路，更是激活企业投资、居民消费需求的有效方式之一。

在打造“山东最洁净城区和全国文明城市”的过程中，绿色发展、低碳发展同样是莱西市聚焦的关键议题。

近年来，莱西市不断整合产业资源、优化项目服务水平，绿色建筑产业快速崛起，夏格庄镇作为青岛唯一的“装配式超低能耗绿色建筑示范基地”，成为莱西绿色发展“新地标”。

以莱西珍贵的生态财产、被誉为“地球之肾”的自然湿地为基础，此前，青岛旅游集团与南通三建控股有限公司就莱西市姜山湿地旅游度假区项目签署战略合作协议，以国企和民企跨行业、跨领域的创新性携手，为莱西市打造旅游新名片、胶东半岛旅游度假新高地，乃至全国知名生态旅游目的地。

在本次党代会中，莱西市亦已明确，要合理布局产业、城镇、生态功能，实现“南强、中优、北美”，其中对姜山镇、南墅镇等的绿色发展方面，都进行了一一布局。

同时，提出打造“绿色项目聚集地”，力争每年引进1到2个具有引领性、突破性、标志性的低碳型标杆项目；积极推广现代设施农业、绿色农业、智慧农业，提高农业科技化、机械化、数字化水平。

相信，随着“绿色发展示范区”“休闲旅游首选地”发展定位和“生态莱西”目标得到明确，围绕有效需求实干发力的莱西市，将在全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的基础上，再创新高。

发挥枢纽优势

“一体化”开启崛起新征程

“绿水青山”是莱西市发展成为“青岛后花园”的基础，而伴随着半岛铁路枢纽格局进一步完善，一体化发展大势将使莱西市向“胶东后花园”转化，进而成为“胶东半岛次中心”的步伐，逐渐加快。

在本次莱西市党代会报告提出的六个发展定位中，列于首位的“区域协同先行区”颇为醒目。同时，在重点工作部署中，莱西市也将“聚焦统筹协调，打开区域发展新空间”放在了首位。显然，面对胶东经济圈一体化发展、青岛都市圈等区域规划加快推进的机遇，莱西市已经做好把握“黄金期”的思想准备。

2022年伊始，《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》印发实施，描绘了山东半岛城市群未来十五年的发展蓝图。

莱西市与莱阳市身处胶东经济圈中心区域，地理空间相接，两市市中心相距仅10公里。在人缘文化相亲、交流来往密切的基础上，莱西、莱阳经济开发区相邻，相向发展态势明显。两市若能实现资源共享、协同联动，将成为胶东经济圈中部重要支点的同时，为山东半岛城市群高质量发展打开突破口。

此前，两市就曾频繁互动：共同成立山东省首个跨区域一体化的平台运营公司，在基础设施等一体化方面先行先试；农业、汽车、现代服务业等产业携手共发展，形成农业旅游、现代物流等新业态。

今年1月19日，《莱西莱阳一体化发展先行区建设实施方案》正式印发实施，莱西市也迎来了建设区域协同先行区的重要契机。

公开资料显示，先行区范围包括莱西市、莱阳市全域，陆域面积3300平方公里，总人口151.5万。实施期至2025年。

《实施方案》提出，先行区要“加快破除城市之间行政和市场壁垒，率先探索共建共享、共创共赢的新机制”。通过交通互联优先发力、产业协作率先突破，协同打造高效行政审批、管理体系，统筹推进公共服务资源共享等途径，莱西市将与莱阳市进一步实现一体化发展，获得一体化发展普惠便利。

产城融合联动区发展布局图

同时，在青岛2022年聚焦有效需求牵引的大背景下，先行区建设，意味着莱西市有望迎来更多高能级项目，为实现进一步突破发展，建设胶东半岛中心区域经济隆起带，提供助力。

为此，周科于1月30日召开的莱西市委常委会上，也明确提出，要持续深化拓展“莱西会议”经验，放大国家城乡融合发展试验区、莱西莱阳一体化发展先行区等重大战略平台优势，努力为全省、全国创出可复制、可推广的经验，真正做到为莱西增光、为全局添彩。

在全省没有经验可供参考的情况下，莱西市如何在先行区建设中落实好党代会提出的工作重点，值得期待。

以向东联动莱阳为开局，莱西市还将开放与协同的目标，延伸至建设“要素市场集聚中心”。

这一发展定位，有莱西市不断完善的交通路网项目作为支撑：向内，随着通往青岛主城区的市域列车开通，莱西市正式融入青岛主城区40分钟交通圈与半小时经济圈；对外，潍莱高铁建成通车、莱荣高铁加快建设，莱西的半岛交通枢纽地位不断得到放大，半岛物流枢纽中心作用愈发突显。

构建“内通外连交通大格局”，这是莱西市对未来的展望。莱西市党代会报告中提到，将争取更多高铁停靠班次，推进青岛轨道交通连通莱西项目研究，实施308国道城区段改建等一系列国省道改建提升工程，推动烟台路北延。

在不断推进交通项目建设的同时，莱西市也在不断提升交通枢纽周边配套设施、营商环境的建设水平。

以莱西站扩容升级为契机，莱西市在周边规划起总面积约15平方公里的“高铁新城”，打造文教城、产业谷等产业功能组团，以及会议中心、人才公寓等城市公建项目。其中，日前入选2022年山东省重大项目的山东文化产业职业学院迁址新建工程项目，其选址正是莱西高铁新城核心区。

伴随高铁新城建设加速提质，高端消费、文化、休闲元素逐渐经由高铁、公路集聚至莱西市，莱西市商务会展、科技服务等业态将有望迎来崭新的发展潮。

在党代会报告中，莱西市进一步明确，望城街道要借势高铁新城建设，突出城市更新与乡村振兴两条主线，建设莱西城市会客厅。这也说明，为实现“打造辐射胶东半岛的要素市场集聚中心”的目标，莱西市正从高铁新城高质建设出发，不断明确方向、提效提速。

一体化先行区、铁路枢纽、物流枢纽中心……身处青岛跃级向前的五年黄金期，期待莱西围绕“四个莱西”建设与“胶东半岛次中心城市”的新目标，能够持续聚焦有效需求，真正让莱西做到来了，就有惊喜！