崂山区两会报告的“C位”,给了营商环境!
青岛

崂山区两会报告的“C位”,给了营商环境!

在城市从高速增长阶段转向高质量发展阶段过程中,推动城市与产业同步升级、城市发展与人的需求同频共振,成为关乎城市未来的时代命题。

2月24日上午,崂山区第十九届人民代表大会第一次会议隆重开幕,崂山区人民政府代理区长杨克敏作政府工作报告。

2022年崂山区政府工作报告在回顾过去五年和2021年主要工作的同时,也进一步明确了今后五年的奋斗目标和主要任务以及2022年的主要工作安排。

从站在“C位”的营商环境,到乘势而上的经济与产业发展,再到聚焦有效需求下的民生建设,崂山区发展道路上的着力点已然浮现。

新发展阶段,企业和人才为何而来?答案是:既有前景,也有环境。 循着区第十三次党代会规划的“五区同创”发展路径,崂山区正不断丰富内涵和外延,让高质量发展的梦想照进现实。

凰探第924期

撰文/庄建成

审校/张慧

营商环境站“C位”

2021年,崂山区经济总量首次突破千亿,更令人称道的则是一般公共预算收入首次突破200亿元。

图片来源:崂山融媒

在综合实力实现历史性突破的背景下,进入新发展阶段的崂山区,又在政府工作报告中立下了新的目标:到2026年,全区生产总值突破1500亿元;区级一般公共预算收入突破300亿元。

具体到2022年,主要预期目标为全区生产总值增长7%以上;区级一般公共预算收入增长6.5%以上;居民人均可支配收入增速不低于7%。

比起经济总量,对于一般公共预算收入目标的设置,更值得关注,因为一般公共预算收入往往与企业税收以及区域营商环境成正比,更能反映区域发展的“含金量”。

崂山区的“含金量”体现在一幢幢拔地而起的楼宇上。过去一年,上实中心T3等7座楼宇税收,更是超过十亿元。楼宇中聚集的一家家企业,是崂山区发展质量的直接见证者。

而透过区政府工作报告也能看到,崂山区有意将自身“长板”进一步延长

2022年主要工作安排共从六个方面进行了明确。其中,排在首位的是营商环境,要坚定不移厚植营商沃土,加快提升区域综合竞争力。

基于此,报告提到要从加强营商环境创新,推进区域评估、多测合一和联合验收等工作,创新服务企业方式,推行企业开办“全链通”、优化企业注销“一窗通”,积极拓宽企业融资渠道以及强化涉企政策刚性兑现等方面优化营商环境。

图片来源:崂山融媒

正如杨克敏所说,优化营商环境就是提升生产力、竞争力、创造力,谁拥有更优的营商环境,谁就赢得发展的主动权。

对于崂山这样追求发展“含金量”的城区而言,做好营商环境的优化,让企业以及人才引得进、留得下,可以说是紧密贴合了城区发展实际。

当然,优化营商环境的主体在于“人”,尤其是“关键的人”。为此,崂山区提出,将努力建设人民满意的服务型政府

“服务”二字,彰显了崂山区对于政府职能的进一步明确,要聚焦实干,让政府服务与企业以及百姓“零距离”,加快推进政府数字化改革,推动政府内部数据共享、业务协同和流程再造,建立一批跨部门、跨领域横向协同的业务应用场景。

今年是青岛市标定的“作风能力提升年”,各级干部要在“干事重实效”上锤炼过硬作风能力,确保谋事唯实、执行务实、成效求实。

对于崂山区干部工作作风,报告中提出,要坚持以干成事论英雄,以解决实际问题论能力,以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩,发扬“立说立行、马上就办”的工作作风,践行“一线工作法”,做到决策在一线落实、工作在一线推进、问题在一线解决,推动政府工作提速提效。

营商环境居于“C位”,是崂山区发展思维主动求变的体现。而在城区发展进入转型升级、爬坡过坎的关键阶段,敢于刀刃向内,进行自我革命,更能体现崂山区对于实现高质量发展的志在必得。

发展“四新经济”的关键作用

当然,一个城区想要真正实现高质量发展,不仅需要主观能动性驱使,同样需要抢抓机遇,乘势而上。

对崂山区而言,其发展的“势”便是基于国家战略的落地,同时又依托于产业基础,所形成的创新氛围与精准布局,也就是常说的“因势利导”。

图片来源:崂山融媒

报告中明确,崂山区将坚持把发展着力点放在实体经济上,按照“做优做强金融业,大力发展新一代信息技术产业,提升发展文旅和医药健康产业”的思路,延伸产业链、提升价值链,推动“四新”经济市场主体年均增长15%以上,打造全省“四新”经济集聚区。

我们常说崂山区是一个具有“含金量”的城区,这里的“金”指的不仅仅是前文提到的企业税收等,同样也指向了青岛市财富管理金融综合改革试验区这一国家战略。

报告中提到,要坚持以财富金融城建设为抓手,推动金融业在特色化、集聚化发展中不断做大做强,打造国际知名的新型财富金融中心,并通过加快集聚各类金融资源、加快金融创新政策应用、加大对头部创投风投机构和金融科技企业的招引力度等方面的协同发力,用实用好国家战略,使其更好地赋能崂山发展。

而具体到2022年,崂山区将坚持做大规模、培育生态、开放辐射并举,通过推进现有项目建设、招引重大项目落地以及举办重大活动等方式,提升金融业发展水平与影响力。

当然,崂山想要实现高质量发展又不能仅仅只依靠于金融这一张“王牌”,其抢抓机遇所布局的高新技术产业,同样也是其未来五年乘势而上的代表。

以科技创新城建设为抓手,崂山区未来五年将重点聚焦微电子、虚拟现实、人工智能、大数据、云计算等细分产业链,狠抓延链、补链、强链,加快构建新一代信息技术产业体系。同时,依托区域内的龙头企业,加快建设工业互联网发展创新区。

不论是对于细分产业链的聚焦,还是工业互联网,崂山区瞄准的都是符合“四新经济”发展标准的前沿技术。要知道,对于前沿技术来说,谁抢占产业链的先机,谁才能拿到区域经济高质量发展的先机。

对于发展目标的进一步聚焦,一方面有利于崂山区在下一步发展产业的过程中靶向发力,同样也将更好地激发区域发展的动力活力。

在2022年,崂山区不仅将加大对于区域内企业的培育力度,实施倍增计划,也将加快进行数字化改造以及产业链、产业集群建设,力争新培育独角兽企业1家、瞪羚企业6家、专精特新企业60家,新增新一代信息技术产业项目50个以上。

当然,提及“四新经济”,也必然要提到与其相关联的一个核心要素——创新

围绕创新,崂山区将在今年加快集聚重点实验室、技术创新中心等高端科创要素,并将实施“人才绿卡”制度和“招才引智”工程,精准引进高层次科研人才。

如果没有优质创新要素的聚集和互补,区域高质量发展的内生动力也将无从谈起。

在创新方面,崂山区也形成了一个比较明确的发展思路。一方面,借助优质平台的力量,实现高端科创要素的整合与耦合;另一方面,对人才展现极大的诚意,根据城区产业布局,定向吸引优质人才,实现人才与区域发展的相互成就。

此前,青岛市委书记陆治原在崂山区调研时也曾提到崂山区在全市发展大局中占有重要地位,要坚持以创新为引领,加快打造“四新”经济集聚区。

如今,崂山区正向着这一目标迈进。

而在青岛市聚焦有效需求的大背景下,崂山区不仅需要借助产业发展、科技创新等不断提升自身的“硬实力”,同样也要做好城市建设与精细化治理,真正做到既有“面子”,也有“里子”。

聚焦有效需求,展现崂山温度

美国社会学家欧登伯格曾提出 “第三空间”的概念,家庭居住空间为第一空间,职场为第二空间,城市的酒吧、咖啡店、博物馆、图书馆、公园等公共空间为第三空间。

人愿意在第三空间沉浸,这是新场景之下的共同需求。正因为在场景下的共同需求,人间有了烟火气,人潮汹涌更证明商业逻辑的可行。

对崂山区而言,激发新消费需求,提升城区整体发展氛围,已成为逐鹿高质量发展征程上,要做好的一道“必答题”。

为此,崂山区将加强消费端创新,打造核心商圈,进一步发挥引领示范效应;优化生活商圈,提升居民的消费体验感与便利度。同时,将积极发展首店经济、首发经济,通过引进新业态、新模式,激活消费市场活力。

如果说消费更多为崂山带来的是“烟火气”,那么,报告中提到的重点解决好事关群众切身利益的“头等大事”和“关键小事”,则能够体现一个高质量发展城区应有的温度。

在城市更新方面,通过完善基础设施配套以及公园城市建设,推动城市形态再优化、城市功能再完善,为青岛建设现代化国际大都市贡献力量。

现代化治理方面,将通过打造城市云脑区级中枢、建立物业服务质量评价体系和服务等级动态调整机制、优化智慧楼宇服务平台以及严抓生态环境治理等举措,建设近悦远来的精美崂山。

更值得一提的是,报告中也将大量的笔墨落在了民生保障与改善上。

针对百姓颇为关注的教育,崂山区明确要办好人民满意教育。建好群众家门口的每一所学校,加快建设浮山学校、中国海洋大学附属学校等8所学校,建成山东头学校、海尔云谷学校、区特殊教育学校,启用翡翠云城和海尔云谷2个配套幼儿园。

同时,实施农村薄弱学校软硬实力双提升工程,改造提升沙子口、王哥庄、北宅街道的8所学校和6所幼儿园,推进崂山六中等农村学校集团化办学,新增学位4700个以上,让崂山的孩子都有好学上。

对城市与农村教育资源的共同关注,不仅体现了崂山区全域统筹、协同发展的“一盘棋”思维,更是践行共同富裕这一国家战略的积极探索。

当然,教育只是一方面,报告中同样也提到要推进健康崂山建设、提高社会保障水平、增强文体服务能力、抓实社会治理工作等内容,真正兼顾了精细化治理与百姓关注的“头等大事”和“关键小事”。

而高品质的教育、高水平的医疗、高标准的社会保障、高效能的文体服务、高规格的社会治理等交相辉映,也为崂山区勾勒出了“现代化国际大都市的高品质新城区”的未来图景。

不论是消费催生的烟火气,还是民生层面展现出来的温度,都是崂山区愈加注重人文关怀的体现。

城市高质量发展的背后,有一套经济学基本逻辑——有效市场和有为政府两只手的共同引导。在崂山区实现高质量发展过程中,两者各有分工。

有为政府指向营商环境的优化以及服务型政府的建设,而有效市场则更像是对有效需求的聚焦,一方面体现在以市场手段,推进产业迭代更新,另一方面则体现在对百姓关注的“头等大事”和“关键小事”的聚焦。

循着这条逻辑线来看,崂山区确实在从这两方面一起发力。报告拿出敢闯敢试的决心,扑下身、沉下心来率先垂范,可见崂山区实现高质量发展,值得期待。