“四个莱西”里的城市未来模样

民心所向，政之所行。

刚刚结束党代会行程，莱西又进入了“两会时间”。近日，莱西两会发布政府工作报告，在回顾莱西市过去五年和2021年重点工作的同时，进一步明确了未来五年和2022年的主要工作安排。而相较于党代会工作报告将目标聚焦在五年愿景，两会政府工作报告更多是在既有目标的基础上，对2022年的具体打法做出了进一步细化。

今天的莱西，汇聚了国家城乡融合发展试验区、胶东经济圈一体化等重大战略机遇，同时也借势“莱西经验”、“双莱一体化”、先进制造业新高地等顶层战略激发出更多的发展潜力，迈向高质量的新路径一览无遗。

面向2022，莱西市将直面有效需求，遵循党代会提出的“四个莱西”目标任务，重点做好产业升级、创新驱动、改革开放、乡村振兴、城市更新、生态环境、民生事业和自身建设八个方面的工作。

目标既定，唯余实干笃行。

城市心观察第730期

撰文/张慧

审校/庄建成

固投增长全市第一

获批国家城乡融合发展试验区试点，布局“双莱”一体化发展先行区，承接青岛制造业产业转移、新能源汽车产业加速崛起，加速融入胶东经济圈一体化发展……

近年来，战略加身的莱西市呈现出一派崛起之势，后发优势十分明显。

图片来源：莱西发布

2021年，莱西市GDP为625.5亿元，增速8.4%，跑赢全市大盘；固定资产投资增长13.5%，位居全市之首；一般公共预算收入超过60亿元，增长10.2%，规上工业增加值增长12.7%，社会消费品零售额增长11%，全体居民人均可支配收入增长8.8%。

领跑全市的固投增速，彻底改变了莱西在全市“存在感不强”的历史，而在这个过程中，纷至沓来的产业项目成为其最大依仗。

2021年，莱西市54个省市重点项目加快建设，北京汽车制造厂、雀巢嘉宝果泥正式投产，希杰食品入选山东跨国公司地区总部，工业技改投资增长25.4%，“四新”经济投资占比达68.7%。

与项目推进同步得到提升的，是日渐突显的产业优势，新能源汽车产业与食品加工产业作为莱西市的传统优势产业，迎来新一轮突破，而通用航空、石墨新材料、绿色建筑、生物医药、新一代信息技术等战略性新兴产业也加速崛起，高新技术产业产值占比提升至37%。

显然，从农业强市到向高端制造业转型升级，到在高新技术产业领域拥有一席之地，莱西已迈出了一大步。

新的一年，莱西依旧将经济发展的着力点放在实体经济上。瞄准新能源汽车、通用航空、石墨新材料、绿色建筑、生物医药、新一代信息技术等六大战略性新兴产业和高端食品饮料产业重点发力，莱西正构建富有莱西特色和行业影响力的“6+1”产业体系，打造先进制造业新高地。

以此为基，将持续加快“双招双引”力度与速度，通过培育新兴产业，优化投资结构，不断提升产业竞争力和集聚度。从报告来看，健全产业体系、狠抓项目落地已成为2022年莱西市锻造高质量发展新引擎的重要依仗。

进入2022年，在全市聚焦有效需求的大背景下，“干事重实效”的青岛，依旧将项目招引建设作为全年的重点工作。而这一主旨方针，下沉到莱西，同样适用。

2022年，莱西计划落地重点产业链项目100个以上，其中投资过十亿元项目10个以上，过五十亿元项目2个以上。且，莱西已经付诸行动。

图片来源：魅力莱西

2月15日，山东省青岛市举行春季重大项目集中开工活动，在莱西市分会场，总投资253亿元的55个重大项目集中开工。其中，总投资10亿元的中建材5.0中性硼硅药用玻璃产业园项目，开启了莱西市药用玻璃产业的新篇章。

活动现场，莱西市委书记周科表示，莱西将全力以赴抓项目、真抓实干扩投资，坚决实现一季度“开门稳”“开门红”。看得见的项目红利，已然为莱西2022年的高质量发展打开了新局面。

持之以恒优化营商环境

若说项目成为莱西市过去一年拉动经济发展的重要依仗，那么随之引入的资本、人才与资源，日益增长的市场主体数量等，同样也成为其实现高质量发展的必备因素。

而想要真正将引进的企业、项目、资源等发挥出巨大效用，持续优化营商环境势在必行。为了最大限度优化营商环境，始终将主动性“最大化”、将服务企业和项目的空白与缺口“最小化”的莱西，正千方百计为企业营造良好的营商环境。

从书记、市长带队调研企业、项目，与企业及项目负责人深入交流、询问需求，到企业家座谈会上公布自己的联系方式，从市委市政府院内停车泊位变身“服务企业专属车位”，到面向全社会征集“我爱莱西、创造惊喜”的金点子……莱西对于优化营商环境的努力，从未停止。

2022年，莱西对于优化营商环境方面，也从多个方向明确了具体做法。深入推进营商环境优化提升行动，实施企业全生命周期服务；组建企业服务中心，构建一口受理、全程帮办的高效服务体系；拓展“智能审批”“无感审批”，加快“一网通办、一码通城、一网通管”；深化工程建设项目审批制度改革，项目全流程审批时限压缩到70天以内等。

也正是因为莱西持之以恒为企业提供优质服务，主动作为问政问需问计于民，方在全市构建起了办事方便、法治公平、宜居宜业的营商环境，从而不断激发市场活力，形成了大众创业、万众创新的良好生态，并为城市吸引来活跃于各领域的高层次人才。

2021年，莱西新增规上工业企业61家，新认定科技型中小企业169家、高新技术企业94家，新增青岛市“专精特新”企业159家，新培育隐形冠军企业4家、瞪羚企业6家，新引进硕博等高级人才197人。

而在莱西市做好企业精准服务的同时，其对于做实做细做好人才服务也有了一系列行之有效的措施。2022年，莱西将持续推进“雁归”工程，探索建立莱西人才集团，吸引项目回迁、资金回流、技术回乡。并在持续优化人才生态、为人才打造创业创新高地的过程中，不断激发人才创新创业活力。既有政策激励人才，又有对策服务人才。“莱西，来了就有惊喜”正成为人才赴莱创业的第一印记。

此外，围绕本土上市企业的引进与培育，莱西也在积极布局谋划。

作为全国大众创业万众创新示范基地，莱西将“做好企业上市培育”作为2022年乃至未来五年的重点工作。具体来看，提出2022年要力争实现2家企业成功上市，五年内上市企业数量达到5家。

实际上早在2021年，莱西市便通过签约新焦点新能源电子元器件项目，在遵循市场逻辑、发挥资本力量方面做出了尝试。

莱西市依托昌阳投资等平台公司，采用“引进项目+参与定增”方式，通过参与香港联交所主板上市企业新焦点汽车技术控股有限公司定向增发，成功将其引入青北高科园示范区。而这一步跨越，无疑也为其今年实现“两家企业成功上市”的目标，奠定了良好的基础。

宜居幸福的未来模样

一个区域利于企业发展的营商环境和利于人才生存的宜居环境，往往相辅相成，相互成就。企业的发展能够进一步激发各种社会功能的日渐完善，人才的驻扎反之也能催生出更多发展业态，焕发出全新的市场活力。

而莱西在不断优化营商环境的同时，同样不遗余力地为人民构筑起宜居幸福的生活环境。如何满足人们所期望的宜居幸福？莱西用“四个莱西”目标任务中的“幸福莱西”给出了答案。

首先，要推动城市功能与品质同步跃升、建设与管理一体推进、文明与治理相得益彰，加快老城更新蝶变升级、新城建设增品提质、城市管理智慧精细。而这，也是莱西市当下的重点工作之一。

在青岛市聚焦有效需求，并启动以“新都市建设”为首的“五新行动”的大背景下，抓实抓牢城市更新和城市建设已成为大势所趋和必由之路。2021年，莱西市着力推进城市建设，改造老旧小区73个，拆除违建26万平方米，整治提升市政道路66条，打造示范街17条，城市功能品质得到持续改善。

但伴随着人们对生活品质要求的不断提升，对城市更新和城市建设工作也提出了新的要求。莱西市将以创建全国文明城市为契机，集中利用三年时间，实施城市更新和城市建设攻坚行动，全面提升城市颜值、完善城市功能、涵养城市气质，力争在2022年拆除违建40万平方米，在青岛率先实现违建清零。

其次，要持续加大民生投入，聚焦群众急难愁盼，推动社会保障更加完善有力、公共服务更加优质均衡、社会治理更加高效精准，这一点，与人民对美好生活的向往高度契合。

对此，莱西将围绕市民关切，持续加大投入，以市民的所思、所想、所盼作为政府工作的着力点和突破点，办好10件民生实事，解决好市民的烦心事、操心事。不仅将在教育、健康、社会保障、安全生产等领域抢抓实干，用行动催生实效，也将聚力加强自身建设，不断提升政府治理能力现代化水平，建设人民满意的服务型政府。

而人民生活的幸福宜居，同样离不开绿色健康的生态环境。始终聚力生态环境改善、推动绿色低碳发展的莱西，在建设“生态莱西”的道路上不忘初心，在获批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地后，为自己确立了“争创国家生态文明建设示范市，打造绿色发展示范区”的全新目标，也正通过生态优先、绿色发展的实践之路，加快构建“绿水青山”与“金山银山”双向转换通道，全力塑造绿色发展新典范。

同时，对于瞄准了“乡村振兴样板区”发展定位的莱西而言，在乡村振兴过程中日渐健全起来的乡村治理体系，通过乡村建设打造的美丽乡村示范村，乃至日渐深化的城乡融合进程，都是彰显其幸福宜居的最好见证。

而在深化拓展“莱西经验”的基础上，莱西正通过大力发展现代农业、扎实推进乡村建设、激发农村发展活力等方式，以组织振兴统领乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，打造乡村振兴新样板。

人民城市人民建，人民城市为人民。

不管是富强、活力，还是生态、幸福，这都是莱西。“四个莱西”描绘出了莱西蜕变后的模样，我们也相信，针对有效需求、脚踏实地进位争先的莱西，围绕产业兴旺、活力开放、绿色生态、宜居幸福，未来一定充满惊喜！