市长调度！城市更新大潮下的李沧“质”变

城市更新，关乎未来。

在新一轮的城市建设和城市更新浪潮下，带来的是公建、产业和基础设施建设配套的全面升级。

2月21日，李沧区城市更新和城市建设工作专题调度会召开。青岛市委副书记、市长赵豪志出席会议并讲话。

会上，赵豪志指出，李沧区是青岛市推进城市更新和城市建设三年攻坚行动的“主战场”，同时，实施城市更新和城市建设也是李沧区面临的重大发展机遇。

面对市长提出的期许，以及李沧作为青岛城市更新“主战场”所承载的重任，更加需要聚焦有效需求，为全市高质量发展“打样”。

谋势而动，起而行之。李沧区“两会”政府工作报告中明确提出，打造文明典范新城区，将全力推进城市更新和城市建设三年攻坚行动，着力解决“堵”的问题、 整治“乱”的现象、做好“美”的文章，推动城区品质全面提升。

接下来，率先垂范的李沧，在积极匹配城市发展战略的同时，又将如何“焕新”城市封面、推动城市高质量发展？

城市心观察第727期

撰文/冯亚楠

审校/庄建成

城市更新三年攻坚

李沧要这么干！

城市更新，是新时代下城市发展的主流趋势。

在“十四五”规划中，实施城市更新行动是以国家为中心站在全面建设的战略高度，也是城市发展新形势，意义重大。

同时，城市更新推动城市结构调整优化和品质提升，转变城市开发建设方式，对城市发展质量、美好生活、经济发展，都具有重要而深远的意义。

2月9日，青岛召开城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会，会议要求，以更加饱满的热情、昂扬的斗志，坚决打赢城市更新城市建设攻坚战，为加快建设现代化国际大都市作出新的更大贡献。

随后，2月15日，李沧区召开城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会，部署重点低效片区开发建设、旧城旧村改造等六大行动。

可以说，这既是李沧对青岛召开的城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会的具体落实，也是针对城市品质改善提升和多元化城市空间有机更新的积极探索。

此次，李沧区城市更新和城市建设工作专题调度会的召开，也再次印证作为青岛城市更新的“主战场”，李沧区已谋定而动。

会上，赵豪志表示，要站在全局的角度统筹谋划，高标准、高水平做好规划设计，把低效片区开发建设与业态重塑、基础设施建设、整体环境提升等紧密结合起来，点上突破、全面推进，打造出更多亮点工程，不断提升城市形象和品质。

在李沧区“两会”政府工作报告中，对于2022年重点工作更是将全域统筹、重点突破，拉开城区发展新格局，落实“一站一圈两区多组团”全域发展战略，加快推动重点低效片区开发建设，促进产城融合协调发展放在了首要位置。

对于城市而言，最重要的是产业，产业是一个城市的心脏，是动力源泉，教育、文化、医疗等等都是以产业为基础的。城市的最基本的功能就是创新，而产业就是城市创新的源泉。

因此，高质量抓好招商引资，积极导入优质、高端产业资源，加快集聚“四新经济”项目，打造高品质、有活力的产城融合新片区，对于李沧区而言，同样是城市更新的重中之重。

接下来，有着明晰发展路径的李沧区，又将如何为青岛打赢城市更新城市建设攻坚战助力？

六大行动

208个建设项目加速推进

城市更新是一个新时代的新引领，其含意丰富，关乎经济发展、关乎城市宜居、关乎人文延续、产业结构等多元化城市空间的有机更新。

根据两会报告内容，未来五年，李沧新旧动能转换示范区建设迈出坚实步伐，“动能强劲、活力迸发、高效便捷、美丽宜居”成为李沧的鲜明特征，“开放、包容、公平、幸福”成为李沧的新名片。

要想在城区品质上作示范，打造美丽宜居的幸福之地，都必须与城市更新紧密衔接。

事实上，一个城市能否在城市更新的竞争中脱颖而出，关键看其城市产业的能级是否得到了提升，是否能向高价值、高创新的高端产业转型。

深谙此道，李沧区将聚焦重点低效片区开发建设，计划实施54个项目建设，重点启动低效用地相对集中的北客站及周边区域、世博园及周边区域、楼山区域三个重点片区开发建设。

在此基础上，将以点带面带动全区低效用地再开发，进一步优化产业布局，完善城市功能，提升城市品质，为李沧区城市发展注入新动能、导入新产业。

回到城市发展本身，正因城市更新所涉及领域多，更加需要在推进城市更新过程中，把市民需求放在首要位置，做到精益求精，切实激发整个城市的发展活力。

首先，城市更新的成效最终要落实到人民群众所关心的民生热点。城市的“焕新”，也让民众对未来，有了更多的期待。

在老旧小区整治方面，李沧区三年计划完成77个老旧小区改造，并对老旧小区周边道路、市政管网、架空线等一并改造提升，切实提高老旧小区居住品质。

道路通达，是居民出行最基本的保证，李沧区聚焦中西部老城区未贯通道路打通，东、西部新开发地块配套路建设等领域补短板、强弱项，三年计划实施22个市政设施道路建设项目，逐步构建“快速成网、节点立体、主干完善、次支贯通”的市政路网结构。

同时，配合地铁集团对3个地铁项目实施拆迁和管线、绿化迁移，确保主体施工按期推进。全面构建安全、便捷、高效、绿色的城市轨道交通网络体系。

一个和谐的生态城市是城市居民的集体呼声。李沧将重点围绕“一环一线”、山头公园、口袋公园、立体绿化及林荫廊道等五方面，实施42个公园城市建设项目，打造滨海步行道、世园大道、李村河绿道环线，建设上臧山等6处山头公园。

当下，一幅令人期待的李沧城市更新发展美好蓝图正徐徐展开……

客观来看，城市是经济发展的火车头，但发展城市绝不仅仅是经济规模、城区范围的扩大，更应是与这座城市的各个要素同步构建。

已吹响号角的李沧区，在城市更新的赛道上，铆足了干劲，但一些城市在此进程中所暴露出的短板弱项，也将会为李沧增添新的注解。

存量时代

如何把握城市更新背后真正逻辑？

只要有城市，就会有城市更新。

2021年11月，住建部发文，在北京、厦门、景德镇等21个城市（区）开展第一批城市更新试点工作。重点探索城市更新统筹谋划机制，探索城市更新可持续模式及探索建立城市更新配套制度政策。

2022年伊始，几乎每个省市政府都在今年的工作报告中，提出实施城市更新行动：建立城市体检评估机制、老旧小区、街区、片区整体改造提升、构建“15分钟生活圈”……可见“城市更新”之于各城市发展的重要性。

世界上没有两片完全相同的叶子，就如同没有任何完全一样条件的城市和片区，因此，城市更新更重要的是要因地制宜。

其中，既要妥善弥补城市功能在区域范围内的不足，适应居民生活新需要，又要保证原有韵味，体现城市空间意象和格局之美。

此外，城市更新，不是生硬的，是有温度的，最重要的结果是把人留住，创造吸引人的活力场所。

以上海中心城区市级开发区市北高新园区为例。此前，这里毗邻原上海老工业基地——彭浦工业区，曾经集聚近50家大中型工业企业，是一个典型的工业化城市社区。

在城市更新中，将园区原来的碎片化整合成了一个有街道、有文化、有生态的完整产业及人文社区。

值得一提的是，设计以保留原有工业文化遗址为原则，并没有对铁路轨道进行拆除，而是融入人文及自然，打造了一个有特色有温度的园区，毕竟，人来了，商业与产业自然就会成功。

根据李沧城市更新发展规划，在聚焦重点低效片区开发建设方面，计划实施54个项目建设，打造三个重点片区，在此过程中，更加需要以人为本，完善设施，美化环境，让整体的公共空间和片区变得更加宜居、亲和、包容。

当下，旧城改造正在从传统的大拆大建模式进入有机更新的时代。开发商不再是唯一的主导，越来越多的业主开始主导小微环境的更新，改造中更加关注生活与内容，重视通过设计提升空间价值，这就意味着需要用“众创”思维去做城市更新。

群体智慧所带来的创造力是无穷的，未来智慧城市的建设尤其注重市民参与、社会协同的开放创新空间的塑造。

于李沧区而言，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，也将会焕发更多人自发、积极地投入到城市更新和发展的潮流中，带来新的力量。

建筑会老化，人们生产生活方式会演变，城市更新也将会是一项永续的工程。随着李沧区城市更新行动持续推进，城市一定会变得更加宜居，居民生活品质将不断提升，产业活力也会随之增强。