山东一年新增4个“千亿区县”！如何影响胶东经济圈？

县域经济是国民经济的基本单元，是经济社会发展的推动力。随着中国进入高质量发展阶段，在当今新发展格局下，发展县域经济被摆在更为重要的地位。

当新一轮竞争蓄势待发，胶东经济圈各县市发展持续向好。在不进则退的县域竞争之中，青岛县市又有怎样的表现？

城市心观察第738期

撰文/王欣怡

审校/张慧

省“千亿区县”队伍再壮大

目前，山东共有136个县级行政区，县域经济总体水平位列全国第一梯队。根据山东各地市发布的2021年经济数据，省GDP突破千亿元的县（市、区）总数增加至15个，分布在青岛市（7个）、济南市（4个）、临沂市（1个）、烟台市（2个）、威海市（1个）。

15个“千亿区县”分别是西海岸新区、胶州市、即墨区、市南区、城阳区、崂山区、市北区、历下区、市中区、历城区、章丘区、兰山区、龙口市、芝罘区、荣成市。

此次芝罘区、市北区、荣成市、崂山区成为新晋“千亿区县”。值得一提的是，4个区县均来自胶东经济圈。

山东省统计局发布的《2021年山东省国民经济和社会发展统计公报》显示，2021年山东省地区生产总值为83095.9亿元，比上年增长8.3%。在全省经济整体跃升的同时，省内各区域经济圈表现也可圈可点。

具体来看，省会、胶东、鲁南三个经济圈2021年的主要经济指标：分别实现生产总值31074.6亿元、35534.7亿元和16463.7亿元,按可比价格计算,比上年分别增长7.8%、8.3%和8.6%,对全省经济增长的贡献率分别为36.0%、43.2%和20.8%。

由此看出，胶东经济圈的领头羊地位得到了进一步增强。

胶东经济圈发展势头强劲

胶东经济圈涵盖青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市,共有41个县（市、区），陆域面积5.2万平方公里,海域面积13.3万平方公里。

2021年8月发布的《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》中指明了胶东经济圈的发展方向：主打“海洋牌”,定位是昂起山东半岛城市群龙头,肩负着打造国际海洋创新发展高地、国际海洋航运贸易金融中心、新经济发展先行区、高水平改革开放引领区、海洋生态文明示范区的重任。

据统计，在2021年全国百强区中，山东省共10个城区上榜，胶东经济圈占了6个，占全省6成。分别是西海岸新区、市南区、城阳区、即墨区、芝罘区、崂山区。

其中，西海岸新区位列全国百强区第4名，属“山东第一强区”。2021年西海。

身处战略要地，西海岸新区承载着国内大循环战略支点、国内国际双循环重要枢纽作用。在此基础上，西海岸新区更是肩负推进改革开放重要战略举措——2019年8月，第五批自由贸易试验区落地山东，青岛自贸片区让西海岸新区就此加速驶入“自贸时代”。

而在2021年全国百强县中，山东省共13个县名列其中，其中有9个来自胶东经济圈，占全省近7成。分别是龙口市、胶州市、荣成市、寿光市、诸城市、招远市、平度市、莱州市、莱西市。

其中，2021年胶州凭借11.2%的全市最高同比增速，在全年成绩上超过即墨区，晋升为“青岛第二区”。作为全省县域经济发展的“排头兵”胶州，也被青岛市委赋予“成为支撑青岛高质量发展的重要一极”的使命与任务。这些年的胶州多次迎来高光时刻，上合示范区、胶东国际机场等重大战略以及机遇相继落地。

由此，县域经济成为胶东经济圈一体化发展的一大优势。

冲击千亿，青岛表现如何？

胶东经济圈共有13个县域实现生产总值在500亿至1000亿区间中，其中位居第一的县是潍坊寿光市。数据显示，寿光2021年GDP达到953.6亿元，距离千亿大关仅差46.4亿元。而紧随其后的是平度、诸城、招远、莱州、莱西等。

除了寿光，潍坊的另外几个县域也有较为不错的成绩：诸城市2021年生产总值达767.4亿元，增长10.1%；青州市2021年生产总值达676.8亿元，增长10.5%；高密市2021年生产总值达614.6亿元。三市政府工作报告均提出，今后5年，力争实现地区生产总值过千亿、一般公共预算收入过百亿。

其中，在胶东经济圈一体化发展的背景下，诸城发挥毗邻区优势主动对接融入青岛，高密与胶州共建临空临港协作区，平度、莱州、昌邑三市共建绿色化工联动区。

作为胶东经济圈核心城市的青岛，又有怎样的表现呢？

平度、莱西是青岛都市圈重点培育的两大独立综合性节点城市，2021年，两市分别实现生产总值821.14亿元和625.5亿元，以9.7%和8.4%的经济增速跑赢全市大盘，固定资产投资增速位居全市前两位，一般公共预算收入增速居全市第四、五位，借势青岛都市圈和胶东经济圈，发展能级不断提升。

尤其是平度，全市生产总值已连续两年实现百亿级突破，后发优势逐渐放大。其以工业制造业为代表的第二产业增幅达到13%，几乎是全市平均水平的两倍。

平度市于2021年7月29日召开的全市促进实体经济高质量发展大会上，拿出8000余万元奖励企业以及企业家，以支持实体经济以及企业，而这已经是平度连续第二年召开促进实体经济高质量发展大会。

同时，平度的征和工业也是“十四五”时期青岛A股上市企业第一股，并实现了平度资本市场“零的突破”。

另一方面，莱西保持了去年前三季度良好的增长势头，在年终以13.5%的固定资产投资增速，领跑全市。随着“双莱”一体化深入推进，在胶东经济圈身处重要位置的莱西，也在加快补齐短板，努力实现高质量发展、打造胶东半岛中心区域经济隆起带。

在2021年中央一号文件中，“县域”一词出现次数达到11次。而随着平度和莱西两座城市发展的逐渐起势，也有望为青岛未来的县域经济高质量发展增添筹码。