青岛市人大代表乔镇涛：推进近视防控体系建设，建立儿童青少年视觉健康数字档案

2021年12月3日，青岛市教育局等11部门联合印发《青岛市儿童青少年近视防控光明行动工作实施方案（2021-2025年）》，其中在实施眼健康矫治品质提升行动中，提出“发挥专业医疗机构优势，检查和矫正情况及时记入儿童青少年视力健康电子档案，建立健康指导处方，不断提高眼健康服务能力。”

为达到青岛市中小学生眼视觉健康近视防控总体规划，完善防控体系建设，青岛市人大代表、山东省眼科研究所(山东第一医科大学附属青岛眼科医院)党委副书记、副院长乔镇涛，根据其所在单位承担的中国工程院咨询研究项目《我国沿海地区儿童青少年近视防控体系建设》相关研究成果并报国务院相关部委的咨询意见，及受国家卫健委委托编制的《儿童青少年视力健康管理技术服务指南》，提出如下建议：

建立全市统筹近视筛查与综合防控服务模式

教育部、国家卫生健康委、市场监管总局联合印发《关于进一步规范校园视力检测与近视防控相关服务工作的通知》，严禁无资质机构入校开展视力检测，并要求相关部门加强督导检查，进一步规范校园视力检测和近视防控相关服务工作，切实维护儿童青少年健康和权益。据此，建议全市统筹，通过招标购买技术服务的模式，全市遴选适合的公立专业医疗机构为主进行统一的视力建档工作，避免各区因为经费问题影响近视防控工作正规化推进，以达到全市正规实施近视筛查，由专业医疗机构开展诊断和规范矫治、眼病防治和疾病预防控制机构进行全程质量控制与管理，共同支撑学校、家庭落实儿童视力健康自主管理。

二、强化近视防控质控平台建设

建议强化已成立的青岛市儿童青少年近视防控质控中心的作用。一方面为全市学生提供技术指导与技术服务，运用专业力量为学生眼视觉健康的全过程、全周期服务提供保障。另一方面协助青岛市教育部门因地制宜制定儿童青少年近视防控政策，如青岛市作为沿海地区要更加关注高度近视的防控等。

三、以教育部门为主导，加强信息化支撑

建议专门建立高效的全市儿童屈光发育数字档案，对接现有学生体质监测系统。建立完善的“一生一档、档跟人走、不可修改”的视觉健康数字档案，打造广泛覆盖的儿童青少年近视防控信息化数据平台。

一方面要真实客观采集数据，数据采集应标准化、自动化、智能化，避免人为因素干预，规范视力筛查和防治工作；另一方面要完善平台的任务管理、统计报表、决策分析、智能预警等多种功能，重点对屈光储备异常的儿童进行风险预警，早期发现并规范矫正。实现屈光发育档案、筛查服务、临床诊断与矫正等信息的互联、互通，建立近视预防与临床诊疗、干预服务以及医教协同的有效机制