青岛市政协委员徐海波:加强政策引导扶持,使医疗器械产业成为青岛新名片
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青岛市政协委员徐海波:加强政策引导扶持,使医疗器械产业成为青岛新名片

“自信人生二百年,会当水击三千里。”百年青岛恰是风华正茂,国家战略厚植青春土壤。正青春的青岛,面向2022,无惧挑战,自信昂扬,深度融入世界和高质量发展。

青岛市政协委员徐海波:加强政策引导扶持,使医疗器械产业成为青岛新名片

4月14日-19日,青岛进入一年一度的“两会时间”。凤凰网青岛将与您一同聆听青岛市政府工作报告,在梳理过去一年发展成果的同时,共同展望2022年城市路向何方。

青岛市政协委员,青岛市总商会副会长、青岛市医疗器械行业协会会长、首宏医疗控股集团股份有限公司董事长徐海波

青岛市政协委员,青岛市总商会副会长、青岛市医疗器械行业协会会长、首宏医疗控股集团股份有限公司董事长徐海波

医疗器械产业是国际产业界公认的具有广阔发展前景的朝阳产业,能够有效带动产业升级、加速产业发展、增进民生福祉,蕴含着巨大的发展潜力。特别是,受老龄化、新冠疫情等影响,医药产业市场规模以每年20%的速度增长。据艾昆纬(IQVIA)报告显示,2019年全球医药市场规模为9180亿美元,至2025年,预计将达1.2万亿美元,其中作为全球第二大医药市场的中国规模预计将达到 1500亿美元。未来随着人们健康意识的进一步提升和“健康中国”战略的深入实施,以康复为代表的健康产业发展将迎来更多空间,到2030年,中国健康服务业整体规模将达到16万亿。

当前,全国各地正抢抓风口加快布局医药产业,以北京、上海、深圳、苏州和成都等地为引领的一批医药产业正快速发展。基于此,青岛市政协委员,青岛市总商会副会长、青岛市医疗器械行业协会会长、首宏医疗控股集团股份有限公司董事长徐海波认为,青岛应抓住疫情时期医疗健康产业快速发展之机,完善医疗器械产业规划,加强政策引导扶持,使医疗器械产业成为青岛新名片和新经济增长点。

而截至2021年12月底,青岛市共有医疗器械生产企业530家(含一类备案、二类生产、三类生产),医疗器械经营(销售)企业12000家,药店(含单体和连锁)5500家,2021年青岛医疗器械行业年总产值为120亿元。

但相较一些领军城市而言,青岛市医疗器械产业依旧存在一定的主要问题,如:产业规模总体偏小,产值低;自主创新能力较弱,产品结构单一;产业空间布局分散,空间集聚度不高;人才短缺现象突出,缺乏领军人才的培育和优秀企业家的引领;审评审批周期过长等。

为改善青岛市医疗器械产业发展现状,徐海波提出以下建议:

一、完善医疗器械产业规划布局,加大对医疗器械产业精准支持

立足青岛医疗器械行业企业规模总体偏小实际,着重在“扶大扶优扶强”上下功夫,优先选择地方特色优势发展和产业发展。加强政府与企业、科研单位与企业、企业与企业之间的合作以及项目研究,提升项目研发进度。同时扶持专业的产业链,孵化本土品牌,引导企业差异化发展,减少产品同质化现象。充分发挥行业协会的统筹协调作用,制定全市行规公约,规范企业行为,避免恶性竞争。

建议全方位全链条加大对医疗器械产业政策支持,坚持创新驱动,坚持科技兴业,联合相关部门加强对上争取和沟通汇报,切实解决青岛医疗器械产业发展中的堵点和难点,力争取得国家和省级层面政策支持。成立由市发改委、市工信局、市市场监督管理局、市卫健委等部门组成的青岛市医疗器械产业创新发展领导小组,对医疗器械产业发展工作进行统一组织、协调和监督,从政策、人才、资金、科技、市场等方面加大扶持力度。

二、推行医疗器械“地产地销”政策,提升和发展医械国有化 ‍‍

尝试推行医疗器械“地产地销”政策,例如通过行业主管部门或行业协会出具医疗器械产品本地生产证明,即可享受本地政府采购额外加分支持,这既是响应国家鼓励发展国产医疗器械的最好体现,也是助力企业成长的有效方式。

三、减免或降低医疗器械产品注册费用,加快审批注册时间

建议由市财政局、市市场监督管理部门成立专家调研小组,对减免或降低医疗器械注册费用立项调研,深入分析、论证减免注册费用的利弊,尽快落实按注册项目的数目给予一定补贴政策。对小微企业、高新技术企业和创新产品等进行重点扶持,优先免除注册费用,增强企业创新研发动力,减少企业研发成本,加快企业研发成果转化。针对中小微企业提供更加开放的政策,比如开展绿色通道,缩短注册时间。建立由产业相关部门派驻的医疗器械一站式服务窗口,在医疗器械注册证、生产许可证、经营许可证等领域进一步推行“最多跑一次”改革。

四、发挥创新资源集聚优势,构建了完善的全产业链生态圈

将分散全市的企业进行摸底、梳理,并按产业进行归类,将其中的医疗大健康类项目在全市范围内进行有效归集,重塑产业生态,打造市级医疗器械创新发展园区,以创新的生态系统为产业注入持续创新活力,推动协同创新和成果转化,通过一站式服务平台提供产业配套资源,一方面全力引进龙头企业,另一方面注重创新型企业孵化。通过头部企业入驻,提升园区影响力,同时为产业发展带来诸多资源优势;对创新型企业进行孵化则是提供产业创新能力的关键所在。

五、加快建设青岛市医疗器械应急管理体系

以新冠肺炎疫情防控为契机,进一步加强青岛市医疗器械应急管理体系建设,完善重大疫情防控体制机制,切实提高应对重大突发公共卫生事件的能力和水平。通过积极搭建统一指挥、运行高效、保障有力的全市医疗器械应急平台。研究制定青岛市医疗器械应急使用制度,并细化相应流程。在未来出现应急事件时,调控救援物资速度会得到大幅提升,供求双方信息沟通更为畅通,这也会对青岛市医疗器械的供应链完善产生积极作用。

当前,青岛市医疗器械产业亟待转型升级,希望在市委市政府的指导下,能够整合全市资源,加强顶层设计,制定产业规划、产业政策,引导产业集聚,在资金扶持、人才建设、审批注册等关键板块提供支撑,以政策支持拉动产业发展。