张新竹兼任上合示范区“一把手”，探究履行国家战略的最优解

据胶州市融媒体中心消息，4月26日，青岛市委常委、胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任，青岛胶东临空经济示范区党工委书记张新竹，在市级机关办公大楼主持召开十五届市委常委会第10次会议。

上述信息表明，张新竹已履新上合示范区“一把手”。此前担任这一职务的是刘建军，他已出任青岛市委常委，市政府副市长、党组副书记。

作为一名土生土长的青岛干部，张新竹是本届青岛市委班子中最年轻的一位。在其主政胶州伊始，就曾带队赴上合示范区拜访，并表示“胶州市将举全市之力、集全市之智、倾全市之情全力支持上合示范区建设发展。”

如今，随着张新竹履新上合示范区党工委书记、管委会主任，他将如何担起上合示范区这一“国之重任”？更令外界期待的是，在胶州市党代会擘画的同心同向建设现代化上合新区框架下，去年在经济总量上刚刚晋升为“青岛第二区”的胶州，又将如何“奋力打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极”？

凰探第952期

撰文/庄建成

审校/张慧

张新竹，出生于1974年5月，山东青岛人，1996年6月加入中国共产党，1992年7月参加工作，省委党校在职研究生学历。

公开履历显示，张新竹曾任城阳区流亭街道党委书记、青岛空港产业开发区指挥部办公室主任，党工委书记；胶南市政府副市长、党组成员；青岛市政府副秘书长，办公厅党组成员；市北区委书记等重要职务。

2022年1月30日，张新竹以胶州市委书记的身份在市级机关办公大楼，主持召开十四届市委常委会第197次会议，并在今年4月召开的青岛市第十三次党代会上，当选为青岛市委常委，直至此次调整。

胶州是上合示范区的核心区所在地，实现与上合示范区的协同发展，也是张新竹重点谋划的工作之一。

履新胶州后，张新竹便在市委常委会上定调，“对当前胶州来说，全力关注上合、支持上合、配合上合，当好‘主攻手’，打好‘主场战’，就是讲政治的具体表现。”

而在虎年第一个工作日，张新竹带队来到上合示范区，主动对接胶州市与上合示范区相关工作，提出胶州市委、市政府将举全市之力、集全市之智、倾全市之情全力支持上合示范区建设发展。对需要解决的问题，张新竹表示胶州市将建立专班与上合示范区定期对接。

在今年2月召开的胶州市党代会上，明确了“坚持党建引领开放创新改革，同心同向建设现代化上合新区”的奋斗目标。而在胶州市政府工作报告中，则进一步深化了胶州与上合示范区相辅相成的关系：

以上合示范区核心区为龙头，搭建合作平台，整合优质资源，推动“一核三区”融合互动、协调发展，协同邮轮母港、前湾港打造环胶州湾国际合作新平台。

显然，上合示范区这一“国之重任”的落地，对胶州而言是极大的利好。尤其是在经济总量晋升“青岛第二区”之后，如何放大国家战略的红利，将对胶州 “奋力打造新时代社会主义现代化国际大都市的重要一极” 起到关键作用。

事实上，胶州2021年增速领跑全市的强势表现，也得益于上合示范区的亮眼成绩。2021年，上合示范区累计引进项目20个，总投资达377亿元。其中，世界500强项目4个、中国500强项目3个。

在青岛更加聚焦有效需求的大背景下，项目引进与落地的数量，也是衡量一个区域发展水平的重要指标。

值得一提的是，在4月26日召开的会议上，也明确提出要抓住用好RCEP战略机遇，落实“一核引领、全域联动”工作机制，锚定“上合+‘一带一路’+RCEP+工业互联网”主攻方向，全面整合上合示范区、临空经济区、胶州等多方资源，完善“行政一体运转、干部一体使用、考核一体评价、政务一体服务”“四个一”机制，拿出整体解决方案，形成整体战斗力，加快打造“一带一路”国际合作新平台。

这传递出了一个明确的信号： 胶州与上合示范区之间协同发展的态势，将更加明显。

此外，对张新竹来说，履新上合示范区“一把手”也是角色的转变。从协同助力上合示范区发展到担起上合示范区发展重任，此前曾见证RCEP试验基地建设起势的张新竹，接下来面对上合示范区的建设，也需要为这座国家级功能区，打开全新的发展空间。

近年来，从中央层面到山东省层面，再到青岛市，均对上合示范区的发展赋予了较高的期待。这一点，从两任上合示范区“一把手”均由市委常委兼任，便可佐证。

图片来源：青岛新闻

2021年12月23日，上合示范区推进实施领导小组会议暨青岛市推进“一带一路”建设工作领导小组会议召开，青岛市党政“一把手”以领导小组组长身份出席。

会上也明确，要把上合示范区建设作为全市共同的机遇和责任，强化胶州核心区突破示范引领作用，高标准建设好国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”。

显然， 建设上合示范区不仅需要作为核心区的胶州发力，也需要青岛市层面的助力，两者需要形成合力。

而在青岛市党代会与两会报告中，对于上合示范区均着墨颇多，且关联的都是“对外开放”。作为一个承担对外开放职能的平台，上合示范区对于青岛发挥在构建新发展格局中的战略节点作用，建设国际门户枢纽城市，有着无法替代的战略价值。

因此，如何深化上合示范区作为高能级开放平台的属性，至关重要。这不仅要从整体上落实“一核引领、全域联动”工作机制，还要体现在具体工作中，不论是提升“四个中心”功能、争创国家中欧班列集结中心示范工程，还是发挥好上合组织经贸学院、中国-上合组织技术转移中心作用，缺一不可。

以上内容，也可以归纳为三个关键词：开放、创新、改革。正如张新竹所说， “开放是在更大空间中优化配置资源，创新就是新元素和既有元素之间的重新组合，什么束缚了创新，改革就改什么。