青岛最大“城中村”改造，分房屋和货币两种补偿方式

作为全市最大的“城中村”，张村河片区改造项目一直受到市民的高度关注。

4月26日下午，崂山区委副书记、区长杨克敏做客“民生在线”时表示，借助城市更新和城市建设三年攻坚行动这个历史性机遇，崂山区计划利用三年时间分批启动张村河沿线12个未改造社区的村改工作，彻底改变张村河沿线居住品质低、环境脏乱差、安全隐患多的面貌。

截止目前，片区内已启动4个村庄拆迁和安置区建设，相关工作正在紧锣密鼓向前推进。

众所周知，城中村改造是改善人居环境、提升城市品位的重要民生工程。而有着明确发展定位的张村河片区改造项目不仅承载了社区居民的期待，更是崂山区未来五年城市更新、实现“战略北进”攻坚突破的重点。城市心观察第746期

撰文/冯亚楠

审校/王欣怡

张村河片区当先

分房屋和货币两种补偿方式

破旧是为了立新，立新是为了更好地发展。

在青岛市发展更加聚焦有效需求的背景下，城市更新与城市建设已上升至青岛顶格推进的城市战略。

2月9日，青岛市城市更新和城市建设三年攻坚行动动员大会召开。

在实施城市更新和城市建设三年攻坚行动的八大行动中，重点低效片区开发建设、旧城旧村改造是崂山区建设的重点。其中，便提到了崂山区株洲路两侧区域以及张村河两岸区域。

4月26日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，发布解读《青岛市重点低效片区（园区）开发建设三年攻坚行动方案（2022—2024年）》（以下简称“《行动方案》”）。

据悉，《行动方案》详细划定了10个重点片区地理区位、产业定位、建设面积等内容，并先行启动低效片区相对集中的崂山区株洲路两侧区域、崂山区张村河两岸区域等共10个重点低效片区（园区）开发建设。

从全市层面来看，多次被提及，足以看出张村河两岸区域项目对于青岛城市更新的推进所带来的重要意义。

而对于被赋予“加快建设现代化国际大都市的高品质新城区”使命与任务的崂山区而言，切实做好城市更新相关工作，是必要且必须。

4月26日下午，崂山区委副书记、区长杨克敏做客“民生在线”时表示，未来三年，崂山区安排了总投资930亿元的334个城市更新项目，今年将重点推进总投资736亿元的194个项目，包括推进11条道路的打通建设、改造28个老旧小区、建设12个山头公园等任务。

而借助城市更新和城市建设三年攻坚行动这个历史性机遇，崂山区计划利用三年时间分批启动张村河沿线12个未改造社区的村改工作，彻底改变张村河沿线居住品质低、环境脏乱差、安全隐患多的面貌。

目前，片区内刘家下庄、李家下庄、张村河南等社区的拆迁安置方案细则均已出炉并发放到居民手中，分房屋补偿方式和货币补偿方式两种，由被搬迁人自行选择。

事实上，相较其他项目，张村河片区的进展不仅迅速，并且准备充足，前期通过完成首笔30亿元城市更新贷款发放为项目进展提供了资金保障，并对存量违建进行有条不紊地拆除。

伴随着片区内各社区拆迁安置细则的相继公布，动作之快，力度之大的崂山区，体现了城市更新、创建现代化都市的信心。

新规划：定位“水脉智城”

一座城市的发展，离不开对城市未来发展方向的科学构筑，以及对极具潜力板块的强势推动。

不难发现，自2014年金家岭金融聚集区正式成立以来，短短几年时间内，便成为了“财富青岛”的核心区与主阵地。

但金家岭核心区的飞速发展，也使得城市发展过程中区域发展不平衡问题凸显，尤其是在金家岭核心区之外，北部张村河、株洲路片区等与快速发展的金家岭距离在不断拉大。

在此背景下，崂山区提出了“再次创业”，以“南提北进”为目标，奠定崂山区未来城区建设的主基调。

而向北的突破点正是中韩街道，尤其是张村河片区，让这个区域快速崛起，才能构建崂山全域统筹、联动发展、质效齐升的新格局。

蜿蜒的张村河，曾哺育两岸众多村落，除了拆迁改建工作，这28.3平方公里片区未来的规划建设同样备受瞩目。

根据《行动方案》规划，作为全市10个重点低效片区（园区）之一的崂山区张村河两岸区域定位为“水脉智城”，重点发展商业商务、文体休闲、居住配套三大功能，打造生态环境优美、设施配套完善、宜居宜商宜业、富有活力的高端综合型社区。

接下来，崂山区将结合产业发展布局，统筹谋划片区村庄改造，集中力量利用三年时间分片区梯次推进张村河沿岸村庄改造工作，实现区域内现有“城中村”清零。

除居住环境改善外，城市硬件和基础设施的更新，也让民众对片区的未来，有了更多的期待。

在张村河片区，除刚刚改扩建的张村河小学外，选址张村河以西、将军山以东的中国海洋大学附属学校项目规划及建筑方案日前进入批前公示阶段。未来，片区将拥有10余所中小学，进一步完善崂山区教育配套设施，满足周边居民子女的就学需求。

根据青岛市自然资源和规划局相关规划显示，未来一座集医疗、教学、科研、创新于一体的国内一流的现代化三级甲等中西医结合医院——山东中医药大学附属医院青岛医院即将在张村河片区拔地而起。

为改善和提升居民生活，片区还将引进智慧康养机构并且沿河高标准建设生态公园。

眼下，整体改造工作推进不断加快，张村河片区正在为崂山区加快建设现代化国际大都市的高品质新城区，蓄足力量。

张村河片区：将成为崂山发展潜力所在

城市发展之路没有终点，只有新的更高起点。

单从地理位置来看，张村河片区可以视为崂山区打造现代化产业体系、构建新发展格局的一块重要“拼图”。

在崂山区“十四五”规划中，明确提出了张村河产城融合区的概念，要将张村河沿岸作为北进战略的主战场，推动财富金融和科技创新融合发展。

而张村河片区改造之所以被寄予发展重任的原因，需要把目光跳出转向以南的金家岭以及以北的株洲路片区。

如今，金家岭金融区正不断迸发城市活力，作为“金色齿轮”，推动城市的加速发展。为进一步提升金融服务实体经济新质效，金融区正以“双招双引”加速产业聚集，聚焦强链、补链、延链提升现代金融业服务水平。

而定位为“崂山创谷”的株洲路片区，未来也将重点发展高新产业、科技创新、科教智慧、金融服务四大功能，打造辐射东北亚的国际创新走廊、产业升级与城市更新示范区。

为此，融入以北以南两片区的发展、实现“无缝衔接”，为这两个重点功能区提供必要的载体支撑，是张村河片区发展的契机与使命所在。

从城市发展格局看，2021年崂山区以仅占全市3%的陆域面积创造了整个青岛近1/6的财政收入。接下来，伴随整个张村河片区的城市更新工作全面铺展，将令腾出大片发展空间的崂山，释放出更多的发展潜能。