济青两市书记同日牵头的这场会议，释放了什么信号？

山东省内，将济青拿出来做对比，是永恒的热点话题。

5月18日，济南市召开驻济省属国有企业座谈会，全市四套班子“一把手”悉数出席。会上，济南市委书记刘强表示，期待驻济省属国有企业和济南市不断深化合作、实现共赢发展，携手并肩共建强省会、共享新未来。

同日，青岛召开全市民营企业座谈会，党、政、人大“一把手”均到场。会上，青岛市委书记陆治原表态，要以一以贯之的坚定态度、决心和力度，全力支持推动民营经济发展壮大。

事实上，济青两市书记同日牵头召开的这两场座谈会，颇具对比性。而透过这两场会议，也能看到济青之间已逐渐形成避免同向竞争的错位化发展态势。

凰探第964期

撰文/庄建成

审校/张慧

图片来源：青岛新闻

对于山东省，最乐于见到的，便是济青“双核”发展形成错位差异化。因为过往济青对于国家中心城市、中国中医药大学等的争取已经证明，“既要也要”往往都会变成“既无也无”。

既然要实现错位发展，济青就需要找到适合的路径，避免同向竞争。

5月18日，济南、青岛分别召开由市委书记牵头的企业座谈会，但会议主题却不尽相同。济南是主政者与驻济省属国企座谈，青岛则是城市“一把手”对话民营企业，颇有些“心照不宣”的意味。

在驻济省属国有企业座谈会上，刘强重点推介了济南的十大优势：战略红利交汇叠加、交通网络四通八达、科技创新实力雄厚、数字赋能势头强劲、人才保障基础坚实、金融服务优势突出、营商环境持续优化、消费市场潜力巨大、生态宜居优化提升以及人文环境厚重淳朴。

而基于这十大优势，刘强表示，希望驻济省属国有企业和济南市不断深化合作、实现共赢发展，携手并肩共建强省会、共享新未来。

图片来源：山东港口

据济南市官方报道显示，出席座谈会的企业包括山东省商业集团、山东省机场管理集团、山东能源集团等共26家。其中既有涉足实体经济的企业，也有服务业领域的企业，且出席座谈会的都是各家企业的董事长、总经理，规格不低。

当然，对于济南召开的这场座谈会，需要把其放在强省会的战略背景下审视。此前，恒丰银行、重组后的兖矿集团总部（山东能源集团）等皆因“强省会”战略而将总部迁至济南。

获得“强省会”战略加持的济南，更加便利地得到了大量的省内资源。这些企业是济南发展宝贵的财富，同样也产生了不少争议，唯有给这些省属国企做好服务，让企业发展壮大，方能服众。

座谈会上，济南市长于海田也表态，济南市将全力以赴为企业发展营造良好环境，助力企业做大做强做优，推动企地共赢发展。

再来看青岛。面对强省会战略下表现日益强势的济南，青岛选择另辟蹊径。即便是同一天召开座谈会，主题也是民营企业。

虽然从规模上看，民营企业没有国企体量大，但作为体现发展活力的“主力军”，民营企业对城市发展的带动作用不容小觑。

图片来源：青岛新闻

会上，青岛市委书记陆治原肯定了民营经济对城市发展的重要作用，“长期以来，我市民营企业在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。”

值得一提的是，陆治原还提到，当前青岛市统筹疫情防控和经济社会发展的成效进一步显现，民营企业发展空间更加广阔。

言下之意，走出三月份疫情阴霾的青岛，发展的重心已重新回到经济社会发展上，这更需要突出企业的作用。

都知道，民营企业不如国企经营稳定，尤其是在疫情的反复冲击下，更需要稳住这一类重要的市场主体。因此，陆治原也强调各级各部门要千方百计把市场主体保护好，拿出更多实招硬招，激发市场主体活力。

同时，他也从六个方面明确了具体的举措：

一是全力助企纾困解难，落实好惠企政策，强化对企业的金融、用工、开拓市场、保障供应、降低成本等支持措施。

二是加快完善产业链配套，发挥头部企业和“链主”企业作用，支持中小企业“卡位入链”，形成稳定的产业链合作关系。

三是大力实施育苗行动，支持企业牵头组建创新联合体，开放城市应用场景，加快打造一批雏鹰、瞪羚、独角兽和隐形冠军、专精特新“小巨人”企业。

四是打造一流营商环境，加快数字政府建设，积极打破各种市场壁垒，为民营企业营造公平竞争环境。

五是构建亲清政商关系，鼓励各级干部光明磊落同企业家交往。

六是关心关爱企业家队伍，在全社会营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。

而除政府层面要做好企业服务外，青岛也十分注重激发企业自身尤其是企业家这一“关键少数”的主观能动性。

在陆治原看来，成功的企业家都是从市场风浪中打拼出来的。因此，他也希望广大企业家能够继续弘扬企业家精神，努力推动企业实现更大发展、发挥更大作用。

与济南一样，座谈会现场邀请了8位民营企业家代表发言，其中既有蔚蓝生物这样的上市企业，也有以萨技术等正接受辅导的企业，且从行业分类来看，制造业依然占据绝大多数，这多少反映了青岛发展的重心。

图片来源：青岛新闻

青岛市召开的这场民营企业座谈会，也要放在城市发展大背景中看。市党代会报告明确提出要“创建国家民营经济示范城市”，且近期陆治原也采取“四不两直”方式，到部分民营企业调研。

此外，5月18日青岛市召开新闻发布会，介绍《青岛市企业家队伍建设》白皮书情况。发布会上提到，今年将以市委市政府的名义，进行青岛市优秀企业家的评选。

近期青岛的一系列动作表明，民营经济在城市中的地位，已被推向一个全新的高度。

而透过济青同日召开的座谈会，也让两城下一步工作的发力点，浮出水面。

今年一季度，济南市生产总值为2642.42亿元，按不变价格计算，同比增长4.5%，增速再次低于全省。

其中，济南二产仅仅交出了1.3%的同比增速，拖了后腿。

更具体一点，是济南的规模以上工业出现了问题。一季度，济南规模以上工业实现增加值同比下降1.4%，降幅虽较1-2月收窄7.7个百分点，但依然没能扭转下滑的态势。

疫情冲击下，工业是城市发展“压舱石”，山东又是工业大省，且在“强省会”战略下，很多制造业领域的省属国企总部以及优质的项目，都已经落户济南，但仍然呈现下降的态势。

因此，济南接下来需要调动起这些省属国企的积极性，将其真正转化为省会高质量发展最宝贵的战略资源、最关键的动能支撑。

事实上，意识到这一问题的济南，也不是没有采取行动。“五一”假期后上班第一天，济南市委市政府就召开了部分重点企业和重点项目工作座谈会。会上的一个细节，成为外界关注的焦点——一位局长向企业家公布自己手机号时，刘强特意提醒他“重要的事情要讲三遍”。

但同样，借势山东省强省会战略，济南引来了众多省属企业总部，固然会带动济南经济快速增长，但却在无形中挤压了民营企业的生存空间，从长远看，无益于提升城市发展活力。

因此，济南在重点关注省属国企发展同时，也要做好与民营企业的平衡。

再来看青岛，考虑到近年来山东省坚定不移地推行“强省会”战略，青岛盲目与济南抢省属企业总部，肯定不现实，这不仅会影响青岛自身发展节奏，也不是山东想要看到的发展局面。

因此，在青岛明确要重振制造业背景下，民营企业就成为青岛实现这一目标的关键。

山东省此前发布的“2022年16市重点工作任务公开承诺事项”中，青岛将“争创国家制造业高质量发展试验区”写入其中，并明确完成时间为12月底，责任人是赵豪志、刘建军、耿涛三位市领导。

需要指出的是，在“争创国家制造业高质量发展试验区”前面出现的，是“培育1500家专精特新企业”。也就是说，青岛想要实现目标，首先要在专精特新企业数量上取得突破。

这就要求，青岛必须要在民营企业的发展上取得突破，也是近期青岛密切关注民营经济的主要原因。

同时，宁波近年来强劲的发展势头，也让青岛承受着“慢进也是退”的压力。这其中，宁波民营经济的强势不容忽视。

因此，在强省会战略下，青岛不妨走好差异化路线，专心做好“专精特新”的文章，构筑制造业发展的核心优势。

比起毫无意义的竞争造成两败俱伤，倒不如携起手来实现协同发展。毕竟，推动城市发展取得实实在在的进步，才是山东“双核”走向的最优解。