同心铸五年，青岛走在前｜山东新五年，什么是平度的发展内驱力？

5月28日，中国共产党山东省第十二次代表大会开幕，省委书记李干杰向大会作报告。报告中再次强调“走在前、开新局”。

锚定今后五年目标，山东明确要实现综合发展实力新跃升，包括经济全面提质增效、山东半岛城市群竞争力全面提升、市场化法治化国际化营商环境愈加完善等。

作为全省陆域面积最大的县级市、青岛全域统筹发展的关键板块，平度正借势山东新五年机遇、聚力实干，深耕“双招双引”、项目落地、园区建设关键环节，积厚成势，持续探究新五年迈向高质量发展的内驱力。

园区集优 精尖培植

实体经济是区域发展的根本。产业项目尤其是工业项目，是拉升区域实体经济规模、提升发展成色的重要依仗。

今后五年， “纵深推进新旧动能转换” 被列为山东省党代会报告中十二项重点工作之一。

省党代会报告中提到， 集中做强先进制造业，实施标志性产业链突破工程，深入推进“链长制”。建立跨区域产业整合、园区共建机制。

作为青岛市未来的大项目主力承载地，平度在园区建设中找准发展“穴位”，探索出一条以“平台思维”推动高质量发展的创新路径。

2020年以来，平度布局“四区八园”，目前，共有已建成、在建和拟建“园中园”28个，为入驻企业“量身定制”研发、生产、办公场所，使“小个体”集聚为“大整体”，实现产业链“强链、延链、补链”，“以园促园”打造发展新高地。

平度将全域产业、工作重点、力量资源牵引至园区聚合，2022年一季度，“四区八园”实现规上工业产值211亿元，占全市总量的92%；1-4月份，平度固定资产投资增长13.4%、列青岛10区市第2位。

之于平度，园区无疑担负着产业培育、科技创新等重任。壮大园区经济，实则是做强产业链。

实施“产业提级”工程为2022年平度政府工作总体谋划中的首项，即推动主导产业规模化、集群化、园区化发展，做实做强经济基础，增强科技创新能力，加快打造胶东半岛先进制造业高地。

省党代会报告中还特别提到， 要强力突破新兴产业。壮大领航型企业，梯次培育一批专精特新、“瞪羚”“独角兽”“小巨人”和“单项冠军”企业。 而这一方面，也是平度施策的侧重点。

近年来，平度不断完善并实施“专精特新”基础层-“隐形冠军、瞪羚、独角兽”创新层-工信部“小巨人”精选层-“上市公司”精英层的金字塔式的新锐企业培育机制，全面引导全市中小企业走好专精特新发展之路。

青岛华威五金工具在台钳市场占有率35%，全国排名第一；青岛德盛机械制造在曲轴连杆总成市场占有率17.1%，全国排名第二；青岛征和工业在滚子链市场占有率34%，全国排名第一……在平度，一批“补短板”“填空白”企业，逐步成为制造业高质量发展的重要支撑。

5月20日，平度1—4月份经济运行暨二季度“摘星夺旗”考核专题调度会议召开，市委书记谢兆村表示， 要狠抓项目扩投资， 加快项目建设进度，形成更多实物投资量。 要狠抓工业增后劲， 坚持“工业立市、工业强市”不动摇，推动规上、规下协同发力，加快推动工业企业数量、质量和效益同步提升。

如今，平度正以发展壮大的园区带动先进制造业集优成势，以培育专精特新企业为实体经济发展扩容提质。

营商生态的“升级版”

“双招双引”是经济工作“第一战场”，其实质是引进新变量、创造新组合、提供新可能、培植新优势。

激活投资发展“强引擎”，2022年，平度将聚焦“十强”产业链，落实链长责任制，深入实施“头雁”招商、专业招商、社会力量招商，创新开展“飞地”招商、“园中园”招商、闲置资源招商，努力在招大引强、招优引新、招群引链上实现新突破，全年新引进亿元以上重点产业项目130个以上。

在项目招引建设过程中，只有持续营造一流营商环境，才能让项目落得下、留得住。

山东省党代会报告中明确提到，打造一流营商环境。加力推进简政放权、放管结合、优化服务。

营商环境是市场主体生存发展的土壤，也是平度产业起势的保障和发力点所在。

2021年7月29日，平度召开促进实体经济高质量发展大会，以8000余万元的“真金白银”扶持并鼓励企业以及企业家在平度发展；在优化营商环境模式创新方面，“‘无感审批’智慧模式，助力优化营商环境”以及“‘就在平度’智慧小程序解锁人才聚平的‘金钥匙’”，双双入列2021年青岛市优化营商环境优秀案例。

同时，“宜居宜业宜游山水之城”的崛起，让到平度投资、置业的企业和人才“来了不想走、走了还想来”。

近年来，平度同步发力新城建设和老城更新，高标准规划打造“三区一带”，启动打好打赢城市更新和城市建设三年行动，加快建设山水公园城市，不断刷新城市“颜值”，进一步擦亮“三面环水一面山，一条玉带穿中间”城市名片，打造令胶东半岛歆羡的“品质城市” 。

正如今年平度市政府工作报告所阐述的，抓落实是政府最大的本分，要树牢“实在实干实绩”的鲜明导向，不以事难而退避、不以任重而畏缩。

平度将方便企业和营商的具体细节工作落到了实处，使得越来越多的企业在这片热土上释放出日益澎湃的发展势能，“双创”活力持续增强。

截至目前，平度共有效高新技术企业348家，青岛市级以上“专精特新”企业366家，国家及省级、青岛市级技术创新中心等创新平台37家。

毋庸置疑，平度新一轮城市发展的关键还是要以创新为引领，更好地实现经济发展的提质增效。

此前，平度便已明确将聚焦省委“十大创新”部署要求，全面提升创新能级，优化创新创业创造生态，以高层次创新园区、高效率成果转化、高水平人才支撑为核心的创新体系初步建成，经济社会发展创新力持续增强。

以高“含金量”的营商生态筑成城市内在修为，成为平度聚产引人的鲜明标签，从而带动区域经济发展实现新跃升。

关键节点定位，联通区域发展

经济的转型、创新的发展，离不开区域城市群和城市圈的建设。随着区域经济一体化不断加快推进，平度需找准自身发展定位，走县域经济融合区域发展的路子。

山东省党代会报告中提到，扎实推进区域协调发展。具体包括昂起山东半岛城市群龙头，强化胶东经济圈一体发展。

地处胶东半岛几何中心位置的平度，连接青岛、烟台、潍坊，城际交通快捷便利，是青岛最大的发展腹地，城市发展空间广阔。

2021年，平度市生产总值达到821.1亿元，连续两年实现百亿级突破；GDP可比增速达到9.7%，高于全市1.4个百分点，跑赢全市大盘。

作为青岛都市圈重点培育的独立综合性节点城市，平度要放大自身后发优势，除在经济发展层面实现突破，为拉开“大青岛”城市框架夯实基础，另一方面也要发挥好自身在胶东经济圈中的区位优势，实现“内联外通”。

地理因素赋予平度“节点”意义，而交通的跨越式发展让平度迈上青岛对外开放的前沿。

高铁方面，潍烟高铁平度新河站开工，潍莱高铁北京方向列车开通，青平莱高铁列入山东省“十四五”规划，力争十四五期间开工建设；公路方面，明董高速加快建设，平度至胶东国际机场快速路拓宽改建项目——省道219灰里线拓宽改建工程年底主体完工通车，平度成为拥有国际空港的城市。

同时，在前不久出台的《关于印发2022年青岛市新型城镇化和城乡融合工作要点的通知》中也明确，推进青岛、潍坊、日照和烟台海阳、莱阳、乳山等率先同城化发展。同时，将以毗邻区域融合增强都市圈辐射力，青岛将支持平度—昌邑—莱州绿色化工联动区等区域融合发展。

借势青岛都市圈和胶东经济圈，平度正不断提升自身发展能级。于平度而言，推动城市品质全方位跃升也是提高城市承载力、增强竞争力的必然要求。

“深入打造乡村振兴齐鲁样板”、“持续推动民生改善和共同富裕”两项，均为省党代会报告提及的重点工作。

聚焦惠农强村，平度推进农业农村现代化，加快建设乡村振兴齐鲁样板率先发展区，高标准实施农业产业提升、美丽宜居乡村建设等乡村振兴“八大工程”，高质量完成国家城乡融合发展试验区试点，蹚出了一条乡村振兴新路子。

2022年，平度提出将继续树牢“人产城”融合发展理念，以城市更新和城市建设三年攻坚行动为主抓手，做优城市形态、做强核心功能、做实精细管理、做活城市文脉，打造更有温度、市民归属感更强的品质之城。

未来，平度将致力在青岛“聚湾强心”战略中取得新成效，在大青岛北部经济隆起带中实现新跨越，在加快打造综合性节点城市中展现新作为。

山东新五年的平度作为，值得期待。