报告明确新定位！国家战略托起开放青岛

时代潮起，波澜壮阔。开放的青岛，始终勇立潮头。

5月28日，中国共产党山东省第十二次代表大会开幕，省委书记李干杰向大会作报告。其中，“开放”元素屡被提及。

锚定今后五年目标，山东要实现综合发展实力新跃升，具体包括山东半岛城市群竞争力全面提升、海洋经济全国领先、打造对外开放新高地取得更大突破等。

开放，是青岛城市价值的诠释与释放。

作为国家纵深开放的重要战略支点、山东对外开放的“桥头堡”，青岛正围绕更高水平的开放目标，全力提升城市能级，服务全国、全省发展大局。

撰文/高涵

审校/庄建成

开放青岛的新风向

高质量发展是新发展阶段的主题，开放为必由之路。

纵观山东省党代会报告，在回望过去五年工作时明确提到：进出口总额、利用外资增长近一倍；海洋经济总量稳居全国第二；青岛西海岸新区建设成效显著，“一群两心三圈”格局加速形成；山东自贸试验区试点任务基本完成，上合示范区建设扎实推进；高速铁路成环运行，沿海港口整体联动效应凸显，现代化机场群建设提速推进。

在全省这份以“开放”为关键词的多彩成绩单背后，“开放青岛”已经成为不可或缺的发展支撑。

硬核数据是青岛实干的最好佐证。过去五年，青岛全市货物进出口总额跨越四个千亿元台阶，达到8498亿元，跃居全国城市第9位；新引进世界500强投资项目113个，年均实际使用外资占全国4.1%、全省39.3%。

开放价值，关系着城市发展的格局与跃升的空间。而青岛已将开放转化为生生不息的内生动力，成为撑起全省角逐高水平对外开放的中流砥柱。

今后五年，“坚定不移深化改革开放”被列为省党代会报告中十二项重点工作之一。为此，山东将塑造全面开放新格局：

积极融入共建“一带一路”高质量发展，巩固传统市场，拓展区域全面经济伙伴关系协定成员国、拉美、非洲等新兴市场，创建中日韩地方经贸合作示范区，推动外贸固稳提质。

建设更高水平国际贸易“单一窗口”，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。实施山东自贸试验区2.0版，加快上合示范区“四个中心”建设。

推进高质量“双招双引”。深化拓展与港澳台地区交流合作。

山东省党代会报告为全省对外开放工作擘画了蓝图，也点明了“开放青岛”未来国际化发展的大方向。

国际“双客厅”

青岛的机遇来了

海纳百川，是青岛的山海气魄与城市风气。

廓清青岛百余年的开放轨迹，从海边渔港到港舶百国船，既是历史的风云际会，也为青岛注入了对外开放的发展基因。

如今，青岛的开放之路愈发宽阔。2018年上合组织青岛峰会圆满举办，让世界把目光放到了青岛。2019年，上合示范区和山东自贸试验区青岛片区两大国家战略的落地，让青岛站在了中国新一轮对外开放的最前沿。

在拥有先进的制度创新和“国字号”政策先试平台的背后，蕴含着巨大的发展潜能。过去一年，上合示范区推出多式联运“一单制”、跨境征信平台等35项创新案例，自贸试验区青岛片区29项制度创新成果在全省推广。

高水平制度型开放，提升了青岛贸易投资自由化便利化水平。

2021年，上合示范区开行中欧班列621列、增长54.9%，货物进出口总额增长61.8%。在自贸试验区青岛片区，山东国际大宗商品交易市场开业运营，货物进出口总额增长65%，实际使用外资增长35%。

依托国家级开放平台，青岛正在积极融入国家开放大潮。

青岛市党代会报告中提到，推动上合示范区高质量发展，落实“一核引领、全域联动”工作机制，提升国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”功能，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破。

推动山东自贸试验区青岛片区开展首创性、差异化探索，每年推出30项含金量高的制度创新成果，做强大宗商品交易功能，推动航运、贸易、金融和先进制造业融合创新发展。

开放，为这座城市插上了腾飞的翅膀，让青岛不断创新发展模式与思维。

2022年1月1日，经济总量和贸易规模占全球近30%的全球最大自贸协定正式生效。拥有东西双向互济、陆海内外联动枢纽优势的青岛，正致力对RCEP经贸规则应用形成示范效应。

抢抓RCEP新机遇，青岛提出要深化中日(青岛)地方发展合作示范区、中日韩消费专区建设，推进贸易投资、产业发展等领域深度合作。建设国家进口贸易促进创新示范区，深化服务贸易创新发展试点，发展跨境电商、保税维修等新业态新模式。

自去年以来，实干已成为青岛施策行动、履行各级战略职责的根本。

2月1日，RCEP对韩国生效后,全国首份对韩国RCEP原产地证书在上合示范区签发。2月8日，山东自贸试验区青岛片区总投资446亿元的25个重点项目集中开工，吹响2022年高质量发展集结号。

今后五年，青岛将锚定建设新时代社会主义现代化国际大都市，向着拥有雄厚实力、引领区域发展、参与国际合作和竞争、展现国家形象的高能级城市不断迈进。

身处RCEP机遇期，承载开放平台“国之重任”，青岛以实干为基调，务实推进制度创新、深耕“双招双引”。

开放引领，眼观全局

青岛的发展大势是开放，青岛的最大底气是开放。而更高水平开放，是引领。

黄河流域生态保护和高质量发展、上合示范区建设、山东自贸试验区青岛片区建设、经略海洋……国家战略层层叠加的青岛，其开放布局不仅在于当下的提质，更着眼于长远与全局。

山东省党代会报告中提到，强化黄河重大国家战略牵引，昂起山东半岛城市群龙头。强化胶东经济圈一体发展，支持青岛建设引领型现代海洋城市。

依海而生、向海而兴，经略海洋是青岛在蓝色经济时代全面起势的最佳路径。

为此，青岛打造引领型现代海洋城市，当好海洋强国、海洋强省建设排头兵。

4月12日，青岛市举行新闻发布会解读《关于加快打造引领型现代海洋城市助力海洋强国建设的意见》，到2035年初步建成全球海洋中心城市。《意见》谋划部署了国际海洋科技创新中心、全球现代海洋产业中心等“五个中心”建设，提出了国家深海基因库等24项在全国具有重要引领性、首创性、示范性的重大工程、重大项目。

此外，突出“枢纽型”发展导向，青岛正放大开放通道作用，深度链接国内外资源和市场。

在交通领域，青岛支持青岛港打造国际枢纽海港，提升胶东国际机场门户枢纽功能，推进胶东半岛铁路公交化运营，构建海陆空铁“四港联动”高效物流体系，加快建设国际性综合交通枢纽城市。

毕竟开放的本质，是在更大的市场空间中配置资源。而青岛的开放，本质上正是互利共享。

2021年7月，第二届跨国公司领导人青岛峰会吸引全球390家世界500强企业及517家全球行业领军企业领导人到场参会，合计签订外资项目96个，总投资118.5亿美元，有力推动了全省对外开放。

“办好一次会，搞活一座城。”在上海合作组织青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、第二届“一带一路”能源部长会议等近年来青岛举办的一系列重大国际活动上，兄弟城市、跨国公司均在这里向世界推介了自己、把握了机遇。

此外，山东省党代会报告明确加快构建山东半岛城市群，将赋予青岛在打造省内都市圈、发挥核心引领作用中，承担更大责任。

青岛市党代会报告也提到，强化青岛龙头作用，加快胶东经济圈一体化步伐，联合胶东四市强核聚群、抱团发展，建立一批产业链联盟，共建中日韩地方经贸合作先行区、胶东滨海科创大走廊、莱西莱阳一体化发展先行区；规划建设青岛都市圈，加快与周边县市同城化发展。

重任在肩，使命必达。从开放中走来的青岛，正以实干为奋进坐标，驶向更高水平对外开放的新未来。为此，我们拭目以待。