当资本邂逅青岛，上合示范区的机会在哪？

关键时刻，总有城市能够乘势而上，推出关键之策，从而激发一座城市超乎想象的澎湃活力。

6月10日，2022青岛·全球创投风投大会正式启幕。期间，上合示范区带来了以“开放融通，共建‘一带一路’国际合作新平台”为主题的专场推介。青岛市委常委、胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任，青岛胶东临空经济示范区党工委书记张新竹上台作推介报告。

“我们举办这次上合示范区专场，就是向大家报告在新发展格局下，上合示范区面临的新机遇、新风口，上合示范区承载的新流量、新平台，与各位企业家、投资人、专家学者一道，携手开放合作，实现互利共赢。”

正如张新竹所说，在上合示范区这片发展热土之上，面对百年未有之大变局，正加快“四个中心”建设。从发展能级上看，其不仅仅是承载全市更高水平对外开放职能的平台，更是下一个创投风投聚集的风口。

伴随着资本与区域发展、产业提质深度融合，“走在前”的上合示范区，已然在“开新局”的道路上，踔厉奋发、笃行不怠。

凰探第969期

撰文/庄建成

审校/张慧

令资本“心动”的上合示范区

“依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要生产要素的积极作用。”国家层面的表态，直接定调了资本发挥的作用。

于青岛而言，资本是注入这座城市的一股源头活水。尤其是在城市重新回归实体经济的语境下，资本更是被寄予了更高的期待。

青岛市第十三次党代会报告提及，围绕推动实体经济高质量发展，要坚持项目驱动，以项目为牵引，完善招商体制机制，创新产业链招商、以商招商、资本招商，引进一批头部企业、产业链重点企业和高成长企业项目，推动各区（市）差异化、特色化发展。

尤其是作为“国之重任”的上合示范区，资本在其全面起势的过程中起到的作用，实际上更为关键。

而一年一度的青岛·全球创投风投大会，为上合示范区角逐资本市场，带来了新机会。6月10日下午，上合示范区专场推介如约而至，由于其肩负着重要的使命与任务，也让这场推介会承载了更多的期待与厚望。

自创投风投大会举办以来，上合示范区乘势而上，借助大会搭建的优质平台，不断提升对创投风投资本的运用能力，全方位推进区域发展。

通过举办“2021中国——上合组织国家金融合作与资本市场发展论坛”等活动，以平台思维聚合优质资本。同时，随着青岛市首只QDLP基金落户以及山东港信期货有限公司开业等各类资本的百花齐放，也让上合示范区的金融生态与服务日益完善。

正是得益于完善的金融生态、优质的金融服务，上合示范区共引进了吉利卫星互联网等总投资1765亿元的52个项目，在实现技术、人才、信息等高端要素加速聚集的同时，成为资本抢滩登陆的热土。

当下的上合示范区已然插上了高飞远飞的“资本翅膀”。而创投风投为其带来的，不仅仅只是资本，还有意识、观念、氛围……

从政府各部门到企业家，认知资本、善用资本、借力资本的意识持续提升。

政府部门在干事创业的过程中，愈加善用市场逻辑与资本力量，“政府+平台公司+头部企业+社会资本”的模式，正成为发展的共识；越来越多的企业家变被动为主动，纷纷用资本的力量寻找新的产业机遇，实现财富的保值增值。

如今，以实干求实效的上合示范区，通过实现有为政府与有效市场的有效融合，赋能区域高质量发展。

政策护航、创新引领

上合示范区以实干求实效

一次盛会搭建起一个平台，一个平台链接起全球资本。

从2019年至今，青岛已连续举办了四届青岛·全球创投风投大会。四年来，青岛对资本的“诚意之邀”得到积极响应，从默默无闻到一呼百应，国内、国外头部创投风投机构纷至沓来，创投风投中心建设取得显著成效。

纵观全球经济大环境，在创投风投圈内，总会充斥着“市场好不好，这个城市靠不靠谱、悲观不悲观”等负面疑问。而回击这些疑问的“最优解”，无疑就是提供更加优越的服务。

推介会上，重磅发布了“上合示范区金融支持政策29条”，从落户金融企业扶持以及第三方引荐人奖励两方面，以期用好区域发展的金融之力。

其中，在落户金融企业扶持方面，包括了一次性落户、企业上市、金融企业办公用房、金融企业从业人员、鼓励金融创新以及私募基金（含QDLP、QFLP）等六个方面，共20条内容，单项最高扶持额度达到1.5亿元。

此外，还有9条第三方引荐人奖励政策，最高奖励额度可达到1000万元。

如果用一个字来形容此番推出的29条政策，便是实，以实干求实效。而这种“实”，则重点体现在了政策的“高”“新”“快”“全”上。

凤凰网青岛专访上合示范区管委会副主任林长华

据上合示范区管委会副主任林长华介绍，“高”是指上合示范区对金融机构的奖励和引荐人的奖励做到了全市最高，也可以说是政策的含金量高；“新”是指奖励的内容与青岛市目前出台的金融招商政策不同，有新标准，且更具可操作性和可量化性；“快”是指在各地招商财税政策普遍收紧的同时，上合示范区以最快的速度拿出新的优惠政策，抢抓先机，加快金融主体集聚；“全”是指本次金融招商政策覆盖面广，涵盖了机构落户、上市扶持、办公场所补贴、从业人员扶持、私募基金扶持和引荐人奖励等方方面面，共计29条真金白银扶持措施，填补了金融项目落地和第三方引荐人奖励的空白。

如果说专场推介，是上合示范区在最大空间寻找“投资人”“合伙人”，那么推出的29条政策，便是上合示范区坚定不移，深化高水平开放的决心与信心。

同时，通过此次发布的29条政策亦能看到，在上合示范区率先垂范的背后，是上合示范区对先行先试优势的一次有益探索，其将通过财政政策搭配金融政策，迅速在上合示范区集聚一批金融机构和金融人才，提供全方位的金融服务，从而实现“一核引领”，带动上合新区实现金融赋能。

而解码这29条政策，可谓既着眼当下，又放眼未来；既聚焦核心，又统筹全域。对于打造“一带一路”国际合作新平台的使命与任务，有较高的契合度。

在资本云集的上合示范区，产业活力已被空前激发，资本与创新、人才相互撬动，相互赋能，而区域发展的内在活力与激情也在逐一点燃。“走在前”的上合示范区，正在“开新局”的新征程中，持续发力。

“四个中心”建设全面起势

赋能上合新区垂直崛起

资本是市场最敏锐的风向标，流向的永远是最具投资价值的区域。上合新区肩负着打造“一带一路”国际合作新平台的时代使命，经济总量位列全省同级城市首位，是一座名副其实的“使命之城”“价值高地”。

今年召开的山东省以及青岛市党代会中，均重点提及要加快上合示范区“四个中心”建设。面对省市的共同关注，作为“主攻手”的上合新区，迫切需要找到“四个中心”建设的破题点。

“本次创投风投大会聚焦营造创新生态、集聚优势产业，推动创新链与资本链深度融合，为企业搭建与资本合作共赢的融资平台，必将有力推动上合示范区内企业‘走出去’‘引进来’。下步，我们将重点聚焦搭平台、创模式、聚产业、强主体，全面提升‘四个中心’建设成效。”透过张新竹的表态，可以很明显地看到，资本已成为赋能上合示范区发展的重要一环。

关山万千重，山高人为峰。以此次全球创投风投大会为契机，上合示范区“四个中心”建设的发力路径，已然浮出水面。

在国际物流中心方面，将强化上合多式联运中心功能支撑，以“海陆空铁邮”五港联动国际超级港为主阵地，以港口型、商贸服务型、空港型（申建）三大国家物流枢纽为支撑，依托空港综合保税区等重大载体，加快提质增效。

在现代贸易中心方面，将以建设国际能源交易中心为主引擎，加快实施头部企业招引攻坚和贸易倍增“双计划”，实施“上合·汇保通”汇率避险等“一揽子”贸易服务便利化改革措施。

在双向投资合作中心方面，将以上合地方经贸综合服务平台为主窗口，为企业“走出去”提供全周期服务。

在商旅文交流发展中心方面，将以如意湖商业综合体为主牵引，全力筹备如意湖商业综合体开业庆典、“上合之夏”等系列活动，丰富提升园区上合元素。

其中，既有产业、科创等硬实力的塑造，也有商业、文旅等软环境的营造，全方位提升“四个中心”的建设质量。而事实上，“四个中心”的全面起势，也将进一步推动上合新区的垂直崛起，两者是相辅相成的关系。

此外，为进一步强化金融对区域发展的支撑作用，在本次专场推介会期间还发布了《增供给、抓创新、促融通、打造上合新区金融综合服务体系的意见》（以下简称“《意见》”），谋求从金融和资本赋能产业链的角度精准发力，对上合新区“5-2-1”产业规划进行专业性支撑。

凤凰网青岛专访上合示范区管委会副主任林长华

据林长华介绍，《意见》的出台，旨在打造上合新区金融综合服务体系，通过实施“金融产业集聚、资本市场深耕、金融赋能全产业链群、创投链助企增益、多向合作交流、政策链协同创新”等6大工程20项具体措施，在全市营造一种“学金融、用金融”的干事创业氛围，让干部通过工作思维的变化和路径打法的提升，促进地方产业发展模式的变革，让各产业链上的企业能够享受到金融带来的实惠。

大道至简，实干为要。对一座城市而言，资本是融通、聚集资源的关键，更是城市竞争力的直接推动者，而一项项政策的出台，能够充分体现上合示范区对资本的尊重与重视。

“在此，诚挚邀请和欢迎广大企业家、投资人成为上合示范区建设这一国之重任的‘投资人’‘合伙人’！也诚挚希望大家通过青岛、通过上合示范区这个战略支点，进一步汇聚优质资源，拓展广阔市场，共享‘大循环’‘双循环’新发展格局的红利！”张新竹在推介结语中，向世界和社会各界朋友发出了诚挚邀请。

世界在变化，变化在每分每秒之间。当资本邂逅青岛，时代给了青岛机会，更给予了上合示范区新的机会。