推进数字化转型 青岛加强建设城市云脑“五个一”工程

《“十四五”数字经济发展规划》提出，深化新型智慧城市建设，推动城市数据整合共享和业务协同，提升城市综合管理服务能力。当前，伴随新技术、新业态快速发展，城市数字化转型成为大势所趋。如何建好、用好智慧城市，真正帮助城市高效治理，成为智慧城市落地应用过程中不断思考的问题。

围绕数字赋能多领域发展的新型智慧城市建设经验，山东省青岛市大数据发展管理局局长张艳在接受新华网专访时表示，数字化转型为城市治理能力带来新动能，为治理体系现代化建设插上新翅膀。大众对数字化转型要求越来越高，需求也越来越多。在城市治理数字化转型过程中，政府需要努力做到“以人民为中心”。青岛大数据局始终坚持“以人为本”开展工作，就要让这个城市要变得更美好，通过智慧感知体系和智慧应用建设，让城市治理更加便捷、高效。

布局城市云脑“五个一”工程

近年来，随着人工智能、大数据、云计算等数字技术广泛应用于政府管理服务，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。与此同时，这也对各地数字政府建设带来了许多挑战。在各地实践中，不少城市通过自身规划、系统推进以及整体提升，取得了阶段性成果。

2020年，青岛市先后印发《关于加快青岛市城市云脑建设的实施意见》和《青岛市城市云脑建设指引》。张艳表示，青岛数字化转型启动较早，目前已经实现各种数据大汇聚，政府部门之间能够实现信息资源共享共用，在此基础上，为城市治理和政务服务两大层面提供基础性数据支撑。

青岛市目前已形成1个市级平台+10个区(市)中枢的一体化城市云脑体系。截至目前，青岛市级平台已汇聚21万路公共视频监控资源，共享30亿条政务数据、1万余项数据资源目录、1300余项数据指标，发布渣土车识别、道路遗撒等326类算法，接入社会治理网格化、生态环境大数据等154个业务系统，融合防汛抗旱、垃圾分类等267个专题应用场景，打造了14个多跨综合应用场景。

青岛取得数字化转型实质性进展的背后，离不开聚力打造的城市云脑“五个一”工程的高效赋能。具体来说，据张艳介绍，城市云脑“五个一”工程一是指数字平台“一网支撑”，充分整合全市通用政务数字资源，汇聚融合后作为标准化能力进行发布、共享、开放，让数字化资源高效流动；二是指城市治理“一网统管”，以一个场景为导向，推动资源全面统筹，线上线下联动处置，破解城市治理中的重点、难点、堵点问题；三是指民生服务“一网通办”，将分散在各部门办理的“单个事项”集成为企业和群众视角的“一件事”，实施业务流程再造，提升惠民利企便捷化水平；四是指经济发展“一网智享”，面向社会需要和城市发展，对公共资源进行全局优化配置和调度，构建城市级复合业务场景，赋能经济社会发展；五是指区市中枢“一网同联”，构造10个区市特色场景，打破行政区划间平台壁垒，构建全市一体化城市云脑体系。

“青岛云脑”为推动城市数字化改革建设、数字化转型提供全新解题思路。青岛市为加快提升数字政府、数字社会建设水平，营造了良好数字生态，推进了城市数字化转型“为人而转”，让更多的市民体会生活便利，享受数字化建设成果。

“数字青岛”建设需要更多技术支持

青岛高度重视数字化转型和数字经济发展。张艳表示，城市治理领域数字化转型是系统化工程，需要加强统筹，实现统一规划、统一设计、统一部署、统一推进。在组织体系方面，青岛市成立领导小组，统一调配全市资源、部署任务，在技术平台上保有基础，在组织体系上有良好的运转体系，推进城市治理数字化转型。

近日，青岛市政府办公厅发布《数字青岛2022年行动方案》，以“数字青岛建设创一流”为目标定位，坚持革命性重塑、全领域赋能、结构性转变、集约化建设、一体化推进，着力打造全国数字政府标杆工程、普惠数字社会样板工程、一流数字经济示范工程、硬核数字设施标志工程、综合保障体系配套工程等“五大工程”。

张艳表示，全域智慧城市建设需要更多有创新性运营模式产生，在新型智慧城市建设过程中，还需要通过社会各方力量，把新型智慧城市共同建立起来，在运营模式上做了许多有益探索，其中包括与第三方独立平台合作探索数字化转型之路。

2017年，青岛大数据局联合阿里云建设青岛市一体化政务云平台，5年来持续为政府各委办局提供优质高效、稳定可靠的政务云运营保障服务，成为青岛市数字政府标杆工程之一。张艳表示，基于阿里云飞天云平台的青岛政务云平台稳定运行，推动了青岛社会进行全方面的数字化转型。

日前，阿里云城市峰会在山东青岛召开，青岛市大数据发展管理局与阿里云签订框架合作协议，共建“数字青岛”。据悉，阿里云在山东打造了政务云，加速政务服务智慧化；智慧医保提升结算响应速度近10倍，为近亿居民提供方便快捷的就医体验；参与青岛“水务管理一张网”建设，提升水旱灾害防御、水资源配置效率等综合保障能力。

近期，青岛将发布三年“数字青岛”规划，张艳希望在科技企业的投资与技术的支持下，共同打造数字青岛新一轮发展前景。下一步，青岛将继续加速推进城市云脑赋能行动，基于城市云脑通用能力服务平台(UCS)建设应用，深化全市数字化资源“一网统揽”，创新数字资源供给侧改革。全力打造“可感知、能指挥、自进化、会思考、有温度”的城市云脑智能化中枢，推动城市云脑从“能用”向“管用、好用”提升。

原标题：张艳：青岛推进数字化转型 加强建设城市云脑“五个一”工程