国家五部委发文，点名青岛这一产业！

日前，工业和信息化部、发展改革委、财政部、交通运输部、文化和旅游部联合发布《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》（以下简称“《意见》”）。

《意见》提出，大力发展邮轮旅游。推动三亚建设国际邮轮母港，推进上海、天津、深圳、青岛、大连、厦门、福州、广州等地邮轮旅游发展，打造一批国际一流的邮轮旅游特色目的地。

众所周知，邮轮产业素有“漂浮在黄金水道上的黄金产业”之称，对经济发展拥有1∶10的带动效应。近年来，凭借地理位置和服务优势，青岛邮轮母港跻身国内重要国际邮轮港行列。

在这条具备产业链长、覆盖面广以及带动性强等特点的万亿级赛道，青岛又将如何达成意见预期？

城市心观察第801期

撰文/申君毅

审校/高涵

自全球疫情影响以来，各大邮轮公司业绩骤减，邮轮巨头们用尽浑身解数得以求生。如今在疫情常态化控制下，邮轮业能否乘风破浪，扭转此前的颓势也成了行业关注的焦点。

当下，中国已成长为全球第二大邮轮客源市场。业界认为，待疫情好转平稳后，中国邮轮客流可能迎来爆发式增长。邮轮产业各方要突破固有发展模式，联手激发市场活力。

8月18日，工信部等五部门联合发布《关于加快邮轮游艇装备及产业发展的实施意见》，意见提出，邮轮游艇产业链长、带动作用大，对提升现代服务业水平、促进海洋经济发展具有重要作用。

其发展目标指到2025年，邮轮游艇装备产业体系初步建成，国产大型邮轮建成交付，中型邮轮加快推进，小型邮轮实现批量建造，游艇产品系列多样规模化生产，旅游客船提档升级特色化发展。

同时，装备技术水平和供给能力大幅提升，品种品质品牌全面提升，能较好满足国内海洋及滨水旅游发展和部分国际市场需求。

游艇产业方面，支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、北海等滨海城市创新游艇业发展，建设一批适合大众消费的游艇示范项目，鼓励和引导开展各类游艇赛事活动等。

对于青岛而言，邮轮产业的强大拉动和吸附能力，是当前产业发展所急需的，更关键的是，青岛具备发展邮轮产业绝佳的先天优势。

邮轮母港的建成，让青岛对国际豪华邮轮的吸引力显著增强，越来越多的邮轮选择青岛邮轮母港作为访问港。

当前青岛正在加快打造与日韩国际物流“黄金大通道”，申请恢复或开辟中日班轮航线、加密中韩航线、给予航次补贴等支持政策。正在对接市有关部门、行业协会积极探讨中资邮轮、内海邮轮航线开通和邮轮产业扶持政策，加大对邮轮产业的扶持力度；同时正积极对上争取国家政策支持国际邮轮母港增设口岸进境免税店，增强港区配套服务功能。

不仅如此，早在2016年，青岛还获批国字号的“中国邮轮旅游发展实验区”，成为继上海、天津、深圳之后全国第四个“中国邮轮旅游发展实验区”。并印发《青岛市扶持邮轮旅游发展政策实施细则》，成立了国内首个国际邮轮旅游组织——世界旅游城市联合会邮轮分会。

此外，国家《“十四五”旅游业发展规划》中也提出，将有序推进邮轮旅游基础设施建设，推进上海、天津、深圳、青岛、大连、厦门、福州等地邮轮旅游发展。推动游艇消费大众化发展，支持大连、青岛、威海、珠海、厦门、三亚等滨海城市创新游艇业发展，建设一批适合大众消费的游艇示范项目。青岛作为久负盛名的“帆船之都”，加快航海事业发展肩负使命、适逢其时。

目前，在青岛整个规划布局中，共有4处邮轮码头、55处游艇帆船码头和13处帆船下水点。此外还布局形成8大码头群，分别是田横码头群、鳌山湾码头群、崂山风景区码头群、东岸前海码头群、环胶州湾码头群、唐岛湾—薛家岛码头群、灵山湾码头群和龙湾码头群。

今年6月，青岛启动“万人航海计划”展现海洋城市特色，助力“活力海洋之都、精彩宜人之城”建设，并促进产业发展，迎接邮轮船艇业复苏后的新挑战。

“万人航海计划”将发挥中国休闲船艇发展联盟成员力量，从总部青岛出发，联合大连、威海、上海等十几个沿海城市的行业商协会和头部企业，引领滨海城市共同致力于创新航海事业。同时，积极吸引政府或风投机构发行全国首支航海发展基金，力争3-5年把“万人航海计划”打造成为家喻户晓的全国海洋旅游知名品牌。

以此为契机，青岛仍需要加快形成科学、合理的邮轮游艇产业布局。通过开发设计一批有吸引力的旅游产品与线路，推动产业转型升级。