排名实现“三级跳”！青岛“科技集群”跻身全国十强

近日，世界知识产权组织公布《全球创新指数2022》全球百强科技集群报告，研究分析了全球科技活动最密集的地区。

信息显示，青岛在“科技集群”排名中升至全国第9位、全球第34位，在本次全球排名中，较去年提高12个位次，成为中国位次跃升最快的城市之一。

而城市发展，如逆水行舟，不进则退。在全球城市发展体系中的位置越来越清晰的青岛将会如何落子？

城市心观察第820期

撰文/胡佳敏

审校/庄建成

“科技集群”榜单发布

青岛迈入全国科创城市“第一方阵”

近日，世界知识产权组织公布《全球创新指数2022》全球百强科技集群报告。

值得一提的是，自2019年以来，青岛在全球“科技集群”排名中实现“三级跳”，连续跃升11、16、12个位次，排名从第80位跃升至第34位；国内排名接连超越天津和长沙，从第11位升至第9位。目前，国内排在青岛前面的地区及城市有深圳-香港-广州、北京、上海-苏州、南京、杭州、武汉、西安、成都。

据悉，全球创新指数由世界知识产权组织、康奈尔大学、欧洲工商管理学院共同创立。从2007年起，报告每年对全球约130个国家和经济体的顶层创新能力进行排名，并对全球排名前100位的科技集群城市进行跟踪分析，发布“科技集群”排名，从集群视角切入，研究国家层面创新表现的决定因素。

“科技集群”是由分区域专利申请活动和所发表的科技文章来确立，对世界上发明人和科学作者最集中的地理区域进行梳理。该报告已发布了15版，被认为是全球经济创新创造的风向标，也是各国经济决策的重要参考。透过榜单，可以反映出城市的科创实力，进而也可以展现出城市的竞争力。

而青岛近年来也是各类科创排行榜上的“常客”：科技部中国科技信息研究所发布的《国家创新型城市创新能力评价报告2021》中，青岛在全国78个创新型城市中排名第10位；中国社科院发布的《中国城市竞争力第19次报告》中，青岛科技创新引领力排名全国第10位；国家信息中心发布的《2020城市创新创业生态指数研究报告》中，青岛列全国双创领跑型城市第10位；上海市经济信息中心发布的《全球科技创新中心评估报告2022》中，青岛位列全球第89位。

这些榜单，充分为青岛的“创新型”和“国际化”书写了注脚。

多措并举

青岛发力“国际化创新型城市”

创新，正在成为城市发展的鲜明底色。

作为指引未来五年发展的重要风向标，国家“十四五”规划纲要中提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。

从主要数据来看，过去十年里，青岛乘势而上、各项指标大幅增长。高企数量由2012年的538家增长至2021年5554家，增长了9.3倍；技术合同成交额由25.4亿元增长至320.1亿元，增长了11.6倍；规模以上高新技术产业产值占规模以上工业产值比重由39.7%增长至60.5%，提升了20.8个百分点；全社会研发经费支出由2011年164.3亿元增长至2020年300.9亿元……科技创新供给正在逐步由量变走向质变。

在全球新一轮科技革命和产业变革扑面而来、科技创新资源战略布局深度重构的当下，锚定打造国际化创新型城市，要在世界舞台上有新作为的青岛该如何落子？

9月21日，青岛市政府新闻办召开“走在前 开新局·喜迎二十大”主题系列新闻发布会第二场，详细介绍了《青岛市打造国际化创新型城市五年规划（2022-2026年）》和《青岛市打造国际化创新型城市三年行动方案（2022-2024年）》。

具体来看，《五年规划》重点实施七大计划，包括：创新策源能力提升计划、企业创新能力提升计划、产业创新能级提升计划、科技惠民提升计划、国际科技合作提升计划、高端创新人才提升计划、科技服务能力提升计划。

而《三年行动方案》立足青岛当前实际，提出以下八大工程：

1、战略科技力量起势工程

加快提升海洋科研能力，推进“透明海洋”、“蓝色药库”等重大科技项目，培育海洋领域战略科技力量。“成熟一项、启动一项”，开展重大科技基础设施预研。推进国家重点实验室重组，争取青岛市国家重点实验室数量达到全省半数。加快建设山东能源研究院等高能级创新平台。

2、新兴产业创新工程

围绕24条产业链部署创新链，支持“链主”企业开展关键技术攻关。实施“沃土计划”，搭建“高企育苗—高企认定—高企上市”梯次培育体系，以“线下+云上”多元化方式推进企业研发机构建设，争取科技型中小企业、高新技术企业、上市高新技术企业数量分别“翻一番”，达到10000家、8000家、60家，规上工业企业研发机构实现“全覆盖”，科技型企业集群不断发展壮大。

3、未来产业培育工程

支持基因技术、海洋物联网、类脑智能、深海开发等前沿领域探索颠覆性创新。举办颠覆性技术创新大赛，支持建设面向未来产业的新型研发机构。布局一批创新应用实验室和场景应用实验室，打造未来技术应用场景。推动未来产业建链融链，促进更多颠覆性技术成果落地转化。

4、科技园区提升工程

围绕重点产业链，谋划建设10个左右市级科技创新产业园，打造以科技创新为特色的创新创业微生态专业化园区。聚焦城市更新和城市建设，在中心城区布局建设都市科技创新园，让老城区焕发新活力。推动孵化器提质增效，打造10家左右不同特色模式的标杆孵化器。

5、开放合作深耕工程

依托山东自贸试验区青岛片区、上合示范区和中国-上合组织技术转移中心等重大平台，促进国际间技术交流和产能合作。搭建国际技术转移平台，为中外双方提供跨国技术转移服务，推动国际先进技术成果在青转化。深入开展外国人来青管理工作试点，持续优化外国人来华管理服务。

6、成果转化促进工程

实施“硕果计划”，优化源头供给，引导研发机构定向服务企业。加速技术转移扩散，支持科技成果示范应用场景建设。通过贷款贴息、股权投资等形式，推动重点产业领域重大科技成果落地转化。争取输出和吸纳技术合同成交额达1200亿元以上、高校院所本地转化科技成果超过2000项。

7、人才强青蓄能工程

围绕“人才强青”计划，推进顶尖人才集聚、高层次人才提升、青年人才招引、产才融合促进等若干子计划，持续拓展全球引才引智渠道，提升人才服务的广度深度，构建梯次发展科技创新人才队伍，打造世界重要人才中心和创新高地建设的战略支点。

8、创新生态优化工程

深化科技体制改革，推行科技项目“揭榜挂帅”，开展经费使用“包干制”改革试点，探索科技创新容错机制。促进科技金融深度融合，完善科技信贷“白名单”、“投（保）贷”联动等科技金融产品。加大知识产权保护力度，营造尊重知识、崇尚创新的良好创新创业环境。

此外，早在今年年初的青岛市第十三次党代会上，便确立了建设新时代社会主义现代化国际大都市的总目标，突出四个发展导向。其中，突出“创新型”发展导向，就是要服务高水平科技自立自强，强化科技创新策源转化功能，打造国际化创新型城市。

用三到五年时间，加快推进创新型城市建设、城市创新能级稳步攀升的青岛，将构建起更高质量的科技创新供给体系，做到在全省勇当龙头、在全国争先进位、在全球彰显特色，加速实现从科技强到产业强、经济强，走出新时代社会主义现代化国际大都市建设的“青岛路径”。