非凡十年，看发展内外兼修的“青岛策”

或许是一种港口之城特有的包容与创新基因，青岛的发展思路，似乎从未被固有的框架困住过步伐。而这一特点，在过去十年青岛的发展中，体现的淋漓尽致。

一面是持续深化的改革开放，另一面则是不断增进的民生福祉建设。可以看到，青岛已经探索出了一种内外联动、内外兼修的发展新思路。

城市心观察第825期

编辑/单烁

审校/申君毅

推进更高水平的对外开放

于外，青岛这样的沿海中心城市，注定会成为世界城市舞台的璀璨之星。

通过运用好独一无二的区位优势，发力对外开放，已经成为青岛建设现代化国际大都市的必经之路。

而从近十年青岛开放的走向来看，借势青岛自贸片区、上合示范区等国家战略新平台，实现更高水平的对外开放，已经是青岛面向世界的新姿态。

这十年，青岛对外开放成绩斐然。深化高水平对外开放，上合示范区建设扎实推进，自贸试验区青岛片区29项创新成果在全省复制推广；青岛港货物、集装箱吞吐量分别跃居全球第4位、第6位，全市货物进出口总额增长84.3%、达到2021年的8498亿元，实际使用外资累计达到591亿元、占全省39%；国际友城“朋友圈”持续扩大，拓展至47个国家85个城市……

十年间，青岛已经深度融入全球城市“朋友圈”。作为国家重要的开放口岸，贸易往来遍及229个国家和地区，青岛港链接180多个国家和地区的700多个港口，青岛机场通达全球126座城市。

在今年青岛市第十三次党代会提出的“建设新时代社会主义现代化国际大都市”目标中，青岛为自己对外开放提出了更为明确的要求——打造国际门户枢纽城市。

未来，青岛仍将发挥在构建新发展格局中的战略节点作用，加快上合示范区、自贸试验区青岛片区等高能级开放平台建设，推动“一带一路”国际合作新平台建设实现新突破，加快打造国际性综合交通枢纽城市，更好服务和融入国家区域发展战略，建好青岛都市圈，不断增创对外开放新优势。

练好民生“内功”，让青岛更宜居

但走向世界不能只有雄心，更需要充足的底气。这种底气，不仅需要经济的硬实力的升级，更需要民众宜居生活水平的全面提升。

显然青岛深谙此理。十年间，青岛不遗余力地从产业转型升级、民生福祉建设等多方面入手，努力为青岛的腾飞夯实这块名为“内功”的基石。

这十年，青岛民生福祉建设持续增进，人民生活实现历史性改善。十年间，青岛办实事，民生支出占财政总支出比重保持在70%左右，全市城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、8.7%，城镇新增就业年均超过54万人。

另外，青岛如期打赢脱贫攻坚战，6万多建档立卡贫困人口和省定贫困村、市定经济薄弱村镇全部脱贫摘帽，对口支援和扶贫协作成效显著；教育经费年均增长10.4%，医疗床位数年均增长6%，基本实现城乡居家社区养老服务全覆盖，建设筹集保障性住房10.4万套，获评首批国家食品安全示范城市。

为了进一步让民生福祉建设更为高效，青岛还提出了两个更进一步的目标——打造宜居宜业宜游高品质湾区城市以及现代化治理样板城市。

其中，在打造宜居宜业宜游高品质湾区城市方面，青岛将进一步彰显城市特色，持续推进城市更新建设，加快历史城区保护更新，完善轨道交通和市政道路等基础设施，改善群众居住和生活环境品质，加快建设公园城市，全面提升城市功能品质。

而在打造现代化治理样板城市方面，青岛将在科学化、精细化、智能化上下功夫，建设更高水平的平安青岛、法治青岛、文明青岛、美丽青岛、数字青岛，不断提升城市治理体系和治理能力现代化水平。

多元化发力的青岛，已经为过去十年，交上了一份发展的精彩答卷。面向未来，我们也有理由相信，砥砺前行的青岛，通过不断增强自身综合实力，稳健前行。