对标一流 青岛推出“1037”方案推动国企高质量发展

10月13日，青岛市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，发布青岛市落实《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》的有关情况。

近年来，青岛市国资系统落实市委、市政府部署，强党建、抓改革、优监管、促发展，市直企业资产总额、营业收入、利润总额等指标不断创历史新高，主要指标在全省处于龙头位置，在全国同类城市中也保持前列，为全市稳定经济增长作出积极贡献。2022年6月26日，省委、省政府印发《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》。6月30日全省国有企业创新驱动高质量发展工作会议召开，要求切实抓好省《十条意见》的落实。省《十条意见》是推动全省国有企业落实省第十二次党代会精神的重要文件，是对全省国资国企创新驱动高质量发展作出的重大部署，为青岛市解决当前国有企业改革发展存在的问题明确了方向。

按照市委、市政府部署，为落实省《十条意见》、全省国有企业创新驱动高质量发展工作会议精神，加快推动青岛市国有企业高质量发展，市国资委结合青岛市国资国企改革发展实际，牵头起草了《关于省委、省政府〈关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见〉的落实方案》，并先后通过市政府常务会议和市委常委会会议研究审议，于近日以市国有企业改革领导小组名义印发实施。

青岛市《落实方案》逐条落实省《十条意见》，共提出10个方面37项工作举措。

（一）突出目标导向，坚持对标引领

针对当前全市国有企业规模体量大，但龙头企业不突出的问题，全面实施对标一流质效提升工程，压实企业主体责任，制定行动方案，推动企业整体或主业板块全面对标一流企业，促进效率、效能、效益全面提升，到2025年打造3家左右世界一流企业、10家左右行业一流企业、50家左右“专精特新”企业和单项冠军企业。

（二）压实三大责任，全面提升“五个力”

党的十九届六中全会指出，要增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。青岛市的国有企业分量重，在全市经济社会发展中比重大、贡献大，地位关键，扛牢经济、政治、社会三大责任，在落实国家和省市重大战略、建设全市24条重点产业链、推动城市更新和城市建设、加快高质量发展等工作中，当排头、作表率，为建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。在具体推进中，市国资委以提升“五个力”为抓手，进行了部署。

一是健全指标体系，提升竞争力。要建立以“两利四率”为核心的高质量发展指标评价体系，引导企业全面提升发展质效。到2025年市直企业资产总额等规模指标年均增幅高于全市经济增长水平，质量效益指标力争位居全国同类城市前列。

二是完善体制机制，提升创新力。要加快重点平台建设，规模以上工业企业全部设立研发机构。要加快高端人才引育，实施人才强企战略，推动管理人才、科技人才向企业聚集。要加快科研体制改革，研究推进市直企业科技创新的激励保障机制，激发创新活力。加大研发投入，到2025年制造业市直企业研发投入强度不低于4%，重点企业力争达到5%以上。

三是优化国资布局，提升控制力。坚持有进有退、有所为有所不为，推动市直企业聚焦全市24条产业链，明确发展方向和重点项目；实施专业化整合，提高国有资产配置效率和产业发展实力；建立产业链上下游协同发展机制，加快产业链、供应链延伸整合，到2025年引进、打造7家左右“链主”企业。

四是匹配城市发展，提升影响力。通过实施匹配城市战略“双千亿”工程，带头落实绿色低碳发展、东西部协作扶贫，积极推进上市发展等工作，不断提升增长影响力、服务城市影响力、社会影响力、资本影响力、引资影响力。

五是统筹发展安全，提升抗风险能力。国有企业要统筹发展和安全，重点抓好财务风险、安全生产、疫情防控、网络安全、合规经营等方面工作。国资监管机构要扛牢国资监管主责主业，建立综合监督体系，开展专项治理，健全风险管理体系，守住守牢守好国有资产，防止国有资产流失。

同时，要求国有企业重视内在管理质效提升，向管理要效益，激发高质量发展内生动力活力。通过优化公司治理，强化和规范董事会建设；优化管理架构，压缩管理层级，提升管理效能；优化制度建设，将国企改革三年行动成果制度化，提升改革成效；优化经营机制，动真碰硬，深化“三项制度”改革，建立市场化经营机制。

（三）强化两个基础支撑，加强高质量发展保障

一是强化人才支撑，大力弘扬企业家精神。企业家是国企高质量发展的重要推动者。要尊重企业家精神，打造有利于企业家成长的创业环境，通过组织评选青岛市优秀企业家，提升企业家获得感、成就感、归属感。健全企业家培育体系，加快市直企业年轻干部培养选拔，打造素质过硬、结构合理、数量充足的企业家队伍。进一步拓宽选人用人视野，积极探索职业经理人制度。

二是夯实党建基础，以高质量党建引领高质量发展。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，也是国有企业的独特优势。要始终坚持党建引领，通过落实“第一议题”制度，推动党的领导融入公司治理各环节，全面从严治党等措施，不断夯实党建基础，强化国资国企改革发展的政治保证，把这一独特优势转化为发展优势。

原标题：青岛发布《关于国有企业创新驱动高质量发展的十条意见》落实方案