三季度“摘星夺旗”：胶州再夺红旗，以实干蓄能垂直崛起

沧海横流，方显英雄本色；风高浪急，更见中流砥柱。

10月31日，2022年三季度全市经济运行及重点工作“摘星夺旗”考核结果公布。其中，胶州市综合成绩排名全市第2，夺得“真抓实干、勇当排头”红旗。自今年一季度青岛开始对十区市进行“摘星夺旗”考核后，胶州已连续三次夺下红旗。而在经济运行、项目签约落地以及城市更新建设三个单项板块中，胶州市也全部跻身三甲行列。

风起于青萍之末，浪成于微澜之间。从提出同心同向建设现代化上合新区，到以海尔卡奥斯工业互联网生态园项目为代表的大项目落地，再到上合大道等城市更新建设项目全面提速，实干胶州的起势，有迹可循。

凰探第1026期

撰文/庄建成

审校/张慧

三季度胶州再夺红旗

踏上新赶考征程，青岛正持续强化“以实绩论英雄”的鲜明导向。

10月31日，2022年三季度全市经济运行及重点工作“摘星夺旗”考核结果公布。其中，胶州市以87.86的总得分，在十个区市中蝉联第二位，连续三个季度夺得“真抓实干、勇当排头”红旗。

更值得一提的是，在经济运行、项目签约落地、城市更新建设3个单项板块中，胶州全部位列前三甲，足见其发展之稳健。

图片来源：青岛新闻

而在区市考核结果公布次日，青岛召开市委常委会扩大会议暨区（市）党委“书记擂台”。会上，青岛市委书记陆治原强调要强化实践实干实绩的鲜明导向，以决战决胜的姿态抓好工作落实，确保全年圆满收官。

在“努力实现全年经济社会发展目标任务”的方向下，“实干”已成为青岛做好全年工作的核心。

担当有为者，皆为英雄；竞逐巅峰者，方显不凡。实干，正是胶州在区市考核中，能够持续“摘星夺旗”的关键。

实干先行

草蛇灰线，伏脉千里。对胶州而言，实干是贯穿其全年工作的一条主线，从顶层规划到具体行动，每一招落子，都走得十分踏实。

今年年初召开的胶州市第十五次党代会，明确了“坚持党建引领开放创新改革，同心同向建设现代化上合新区”的发展思路。

此后，上合新区的建设也在不断被赋予新的内涵。

8月25日，青岛召开上合示范区建设工作专题会议，提出“突出胶州核心区引领，加强青岛全域联动，着力搭平台、创模式、聚产业、强主体”的指示要求。

而为更好发挥胶州核心区引领作用，现代化上合新区建设推进委员会也正式成立，意在推动上合新区一体发展、融合发展。

9月28日，胶州市第十五届委员会第三次全体（扩大）会议审议通过了《坚持“一核引领 全域联动”推动现代化上合新区一体化发展的实施意见》，明确“8696”工作路径，建设上合国际超级港、上合大道总部经济带、空港综合保税区等“八大平台”，创新国际物流合作、贸易便利化、产能合作等“六大模式”，打造上合智能家居家电、上合半导体、现代金融等“九大产业集群”，强化资本、人才、科技、数字、园区、营商环境“六大赋能”。

10月12日，在中共胶州市委、上合示范区党工委、青岛胶东临空经济示范区党工委举行的新闻发布会上，青岛市委常委，胶州市委书记，上合示范区党工委书记、管委会主任，青岛胶东临空经济示范区党工委书记张新竹又进一步阐述了上合新区一体化发展的思路：上合策源、临空支持、胶州托底、全域联动。

其中，胶州起到的是“托底”的作用，意味着其要发挥好“压舱石”的作用。而从前三季度成绩上看，胶州也确实担得起这份重任。

以“打造重要一极”为目标，胶州规上工业增加值等11项指标增幅列青岛前三，规下工业增加值等3项指标列第1，社消等4项指标列第2；固投贡献度31.5%，列全市第1；GDP、规上工业增加值、社消贡献度分别为11.9%、19.8%、39.6%，呈现稳中向好的发展势头。

以“一核引领、全域联动”为牵引，贯彻撒马尔罕峰会精神，梳理了40项可争取、承接事项。海关总署同意“国际贸易‘单一窗口’支持上合经贸综服平台建设”，推出50余项制度创新成果，如意湖商业综合体进行压力测试，上合算力联盟成立，瓜达尔港石油炼化等总投资625亿元的21个项目签约落地。同时，中欧班列开行570列，增长41.4%，居全省首位。

以创建工业互联网国际化特色示范区为引领，加快“5-2-1”产业体系建设，上合国际食品创新中心等21个园区稳步推进，2个园区入选青岛十大新兴产业专业园区。56个省市重点实施类项目全部开工纳统，投资完成率170%；新签约项目320个，投资额2305.9亿元，同比增长27%。

以创建全国文明典范城市为抓手，开展城乡环境大提升，推行“大物管”“片区联管联治”模式，搭建数字化民生诉求办理平台，年度111个攻坚项目投资完成率101.2%。

城市发展，既要塑形，也要铸魂。如果说“同心同向建设现代化上合新区”勾勒出了胶州发展的轮廓，那么“胶州托底”的魂，则要落实在具体行动中，如项目落地、工程开工等等……

7月2日，海尔卡奥斯工业互联网生态园项目开工仪式在胶州市举行，这是海尔集团自创立以来在中国最大的投资项目。从项目达产的预期效果来看，其将助推胶州形成首个千亿级产业链，为推动胶州全域智能制造产业高质量发展，加快打造世界级先进制造业高地和中国北方工业互联网生态示范区提供强力支撑。

这一百亿级大项目落地背后，是胶州实践实干实绩导向的生动诠释：自3月29日征迁启动以来，仅用12天完成71个地块、128家企业评估100%，38天完成签约100%，圆满完成了净地交付任务，是胶州历史上第一次大规模企业征迁，也是速度最快、效果最好的一次征迁。

图片来源：合肥产投集团

8月18日至20日，张新竹又带队赴安徽省合肥市、江苏省南京市考察学习，旨在就建设上合示范区、加强区域产业协同、推动青岛胶东临空经济区发展等方面，与相关企业和机构组织进行合作接洽。

期间，他带队先后前往维信诺科技股份有限公司、蔚来中心（合肥先进制造基地）、合肥市产业投资控股（集团）有限公司、合肥协同半导体产业研究院、南京航空航天大学、江苏省产业技术研究院等地。这些企业以及科研院所涉足的领域，均与胶州发展有较高的契合度。

除了项目签约落地、主动“走出去”招商引资外，胶州同样也注重“内功”的修炼。

8月28日，上合大道项目开工暨上合大道总部经济带城市规划和产业策划发布仪式在胶州举行。作为胶州综合交通规划中“11纵12横15连”干线路网的重要一纵，上合大道全长约26.7公里，南起生态大道北至机场航站楼，建成后将实现通行能力提高238%、通行时间缩短44%，打造上合示范区至胶东国际机场联系30分钟出行圈。

依托上合大道打造的上合大道总部经济带，将重点策划上合国际交流合作区、国际规则制度试验区、国际贸易投资服务区、国际经贸合作博览区、国际金融创新区、国际物流聚集区、国际文化体验区、国际旅游度假区、国际创新聚集区等九大功能区，构建起“一轴四板块”的产业版图，以“航空+”“科创+”“智慧+”“上合服务+”为主线，形成以总部经济、科技研发、文化旅游为主要发展方向的城市产业脊梁。

所有的成绩都是干出来的，再美好的蓝图，也要靠实干化为现实。以实干蓄能的胶州，正不断筑就上合新区垂直崛起之势。

坚持发展第一要务

眼下，正值决战决胜全年最后冲刺阶段与系统谋划新一年各项工作的关键节点，做好各项工作对发展全局意义重大。

在坚持“发展是第一要务”基础上，胶州延续了前三季度一以贯之的实干精神。

摄影：王昭脉

10月15日，2022年上合新区企业家大会成功举行。会上，不仅为表现突出的10名企业家、60家企业和机构带来了7000万元“真金白银”的重奖，还发布了《关于支持工业企业高质量发展若干措施》等一揽子支持政策。而在此之前举行的上合新区新闻发布会上，《关于加强现代化上合新区营商环境建设的实施意见》也正式发布。

经济下行压力叠加疫情影响下，上合新区毅然选择与市场主体站在一起，用实际行动为企业撑腰。

除了市场主体，创新、人才等也是上合新区关注的重点。

10月28日，“百家科创企业和百名高层次人才”上合行——高校院所赋能“5-2-1”产业体系专场活动在上合新区举行。期间，《胶州市促进新型研发机构发展的扶持办法》正式对外发布，将从场地支持、股权投资、备案奖励、研发投入奖补、项目配套支持等五个方面，对符合条件的机构，给予最高1亿元扶持资金和2000平米的场所支持。

同时，上合（青岛）国际应急医学技术装备研究院等2家新型研发机构在现场成功揭牌，上合海洋探测技术研究院及高频地波海洋雷达项目等8个研究中心项目进行集中签约，将为上合新区加快推进科技成果转化、打造人才和创新的高地，提供支撑。

同日，上合新区还举办了上合数字底座启用暨上合算力联盟成立大会。

其中，上合数字底座的启用意味着上合新区在发力数字经济方面，迈出了重要的一步，这也将为其在经济发展层面形成直接助力。

根据权威咨询机构IDC发布的一组统计数据显示，算力指数平均每提高1个点，数字经济和GDP将分别增长3.3‰和1.8‰。

目前，上合数字底座一期云平台已完成，初步具备“工赋上合”能力。城市云脑已完成二期迭代升级，全面应用于智慧交通、智慧治理、执法监督等场景，具备感知预警、决策支持、协同联动、应急指挥等功能，有力提升了治理体系和治理能力现代化水平。

上合数字底座在赋能区域经济社会发展的同时，也将进一步提升城市精细化、智慧化管理水平，夯牢城市治理底板。

上合算力联盟将以“为上合组织国家、‘一带一路’沿线国家、地区开展数字化转型提供可复制、可推广的整体性系统性解决方案”为愿景，围绕打造上合组织国家大数据合作创新先行区的目标，统筹国内头部企业在“一带一路”沿线和沿黄区域部署的算力资源，推动“边、端、云、网、智”高端资源互动耦合，打造上合组织国家、“一带一路”沿线国家算力产业融合发展生态圈，共同推动“东数西算”工程落地落实。

透过上合新区近期的一系列行动可以看到，其布局不仅着眼于当下，更聚焦于未来。

进入最后冲刺阶段，每一天都很关键，每一刻都很重要。而在三季度区（市）党委“书记擂台”上，张新竹也从五个方面，明确了上合新区下一步的工作打算。

首先是确保完成全年任务。胶州将重点抓好931个固投支撑项目，持续跟踪传化公路港、京东昌益得等头部企业，对350家营业收入过千万元的规下工业企业精准帮扶，推动更多企业升规纳统。

其次是通过重点建设六大平台，做实上合示范区。其中，上合经贸综服平台本月上线启动，拟与40家境内外商协会、头部企业、金融机构签订共建协议，目前已上线147家企业，年内完成800家企业注册上线。此外，如意湖商业综合体正加快配套服务区建设，做好市场化运作和20个国别馆运营招商，打造城市新地标；上合国际超级港争取列入国家重大补短板基础设施项目，加快推进总投资802亿元的智慧公路港、航贸金服等五大工程30个重点项目；青岛国际能源交易中心本月上线调期交易，实现100家贸易商入市。

第三则是加快临空经济示范区建设，通过实施“三年3000亿”投资计划，建设上合自由贸易空港。同时，空港综合保税区将加快验收封关运营，年内货物进出口额突破20亿元；上合工业博览中心则将对标德国汉诺威工业展，本月开工建设。

第四是通过把发展经济的着力点放在实体经济上，推动高质量发展，明年拟申报的102个总投资2050亿元省市重点项目和已发布的254个总投资4573.6亿元的项目，将以倒排工期、节点管理的方式，加快开工、建设步伐。

最后是实施强基战略，加快产城融合发展。四季度，东西大通道、中北通道、官路水库等145个基础设施项目将加快建设。其中，上合大道总部经济带11月中旬完成概念性规划设计及开发模式策划，同步出台支持发展总部经济政策；卡奥斯新城全面启动配套建设，打造产城融合发展的新样板。

而在五个发力点明确后，上合新区“升维思考、降维落实”的工作逻辑，也已愈加清晰。

以赶考的姿态前行、用决战的状态实干。以实进位的胶州，正在推动上合新区垂直崛起的新征程上，笃行不怠。