时隔一个多月，山东省工作组为何再来青？

作为被“点名”的经济大省之一，山东前三季度拿出了亮眼表现，增量以及对全国GDP增长贡献率均居全国首位。基于此，山东省主要领导多次明确要“努力实现最好结果”。

在这其中，身为经济大市的青岛，前三季度增量及对全国经济增长的贡献均跻身全国城市前十，在山东全力冲刺四季度的背景下，青岛需要继续拿出这样有说服力的表现。

11月14日，省稳住经济基本盘督导服务青岛组副组长，省发展改革委党组书记、主任孙爱军带队在青岛开展督导服务调研。

而在一个多月前的9月22日，由省政协党组副书记、副主席王书坚担任组长的省稳住经济基本盘督导服务青岛工作组，亦曾到青岛市开展督导服务。

凰探第1032期

撰文/庄建成

审校/张慧

从青岛组人员构成上看，组长由省政协主要领导担任，副组长是省发改委“一把手”，这样的配置在山东各地市工作组中称得上是“高配”，凸显青岛在全省发展大局中的分量。

而透过工作组两次来青关注的重点，亦能看到在不同时期，山东对青岛发展寄予的不同期待。

图片来源：青岛新闻

9月22日的见面会上，王书坚指出青岛要咬定全年目标不放松，突出抓好形势分析研判、政策落地见效、重大项目建设，稳住内外需求，做好对企服务，以务实有力的举措坚决稳住经济基本盘。

彼时，正处于各地向第四季度发起冲刺战的关键节点，因此工作组督导服务的重心，也落在了如何做好四季度工作上。

时隔一个多月，工作组再度来青开展督导服务工作。座谈会上，除继续明确要“盯紧预期目标不动摇”外，还重点强调了要超前谋划明年的工作。

孙爱军提到：

要超前谋划、积极作为，既要分秒必争抢抓今年工作，也要谋划好明年的思路和计划；

加强政策供给谋划，跟进评估省市政策清单落实效果，聚焦企业急难愁盼，做好政策研究储备；

加强项目储备谋划，策划梳理一批支撑性、引领性强的大项目好项目；

盯住国家最新政策动向，加大对上争取力度，掌握工作主动。

如果说前三个方面在青岛自己可以把控的范围内，那么 “盯住国家最新政策动向” ，意味着青岛需要与其他城市直接竞争，考验的是青岛对国家政策风口的敏锐度及“关键少数”的执行力。

现阶段，有什么政策风口，是青岛可以把握住的呢？

10月26日，国务院常务会议召开。作为党的二十大后召开的首场国常会，同时也是三季度经济数据出炉后的首场国常会，会上部署了持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施。

围绕促投资，会议强调要 支持民间投资参与重大项目 。

随后，国家发改委公布《关于完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》，将发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用，支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。

《意见》提到，将鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设，提高数字化、网络化、智能化水平。

眼下，青岛正以空前力度推进城市更新建设，在各地财政收入普遍吃紧的情况下，如果可以多吸引社会资本参与其中，不仅有助于丰富重大项目建设的资金来源，而且能够确保尽早形成实物工作量。

今年前三季度，青岛民间投资同比增长1.9%，拉动全市投资增长1.2个百分点。其中，产业类民间投资同比增长5.0%，拉动全市民间投资增长3.3个百分点。

换言之， 基础设施类民间投资，并没有对全市投资形成明显的拉动效应，民间投资参与城市更新建设的热情仍有待激发。

这需要青岛从顶层设计层面，加大对民间投资的支持力度。

如上海就提出，进一步扩大民间投资领域，鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目建设，鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设。实施社会投资项目“用地清单制”改革，支持扩大企业债券申报和发行规模。

更重要的一点是，一般情况下，吸纳进来的社会资本，后续不需要偿还。

而在国常会上，围绕扩投资还提到 “加快设备更新改造贷款投放，同等支持采购国内外设备，扩大制造业需求并引导预期” 。

此前，人民银行就已宣布设立设备更新改造专项再贷款，专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

随着设备更新改造贷款在各地密集落地，截至10月底，国开基础设施投资基金、农发基础设施基金、进银基础设施基金已分别投放3600亿元、2459亿元、684亿元。

眼下，青岛提出打造“六个城市”，排在首位的是现代产业先行城市，并列出24条重点产业链，而对于食品饮料、纺织服装等七大优势产业，青岛提出要坚持高端化、智能化、绿色化方向。

如能用好设备更新改造贷款，发挥其低成本的特点，不仅可以推动企业加速技改、实现产业转型升级，也能进一步吸引内外部投资，进而为城市发展形成助力。

不论城市更新建设还是实体经济，都是青岛当下布局的重点领域，他们也能为青岛的发展形成切实的助力。

因此，青岛不仅有必要“加大对上争取力度”，甚至还可以再积极主动一些。