时隔一个多月,山东省工作组为何再来青?
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时隔一个多月,山东省工作组为何再来青?

作为被“点名”的经济大省之一,山东前三季度拿出了亮眼表现,增量以及对全国GDP增长贡献率均居全国首位。基于此,山东省主要领导多次明确要“努力实现最好结果”。

在这其中,身为经济大市的青岛,前三季度增量及对全国经济增长的贡献均跻身全国城市前十,在山东全力冲刺四季度的背景下,青岛需要继续拿出这样有说服力的表现。

11月14日,省稳住经济基本盘督导服务青岛组副组长,省发展改革委党组书记、主任孙爱军带队在青岛开展督导服务调研。

而在一个多月前的9月22日,由省政协党组副书记、副主席王书坚担任组长的省稳住经济基本盘督导服务青岛工作组,亦曾到青岛市开展督导服务。

凰探第1032期

撰文/庄建成

审校/张慧

从青岛组人员构成上看,组长由省政协主要领导担任,副组长是省发改委“一把手”,这样的配置在山东各地市工作组中称得上是“高配”,凸显青岛在全省发展大局中的分量。

而透过工作组两次来青关注的重点,亦能看到在不同时期,山东对青岛发展寄予的不同期待。

图片来源:青岛新闻

9月22日的见面会上,王书坚指出青岛要咬定全年目标不放松,突出抓好形势分析研判、政策落地见效、重大项目建设,稳住内外需求,做好对企服务,以务实有力的举措坚决稳住经济基本盘。

彼时,正处于各地向第四季度发起冲刺战的关键节点,因此工作组督导服务的重心,也落在了如何做好四季度工作上。

时隔一个多月,工作组再度来青开展督导服务工作。座谈会上,除继续明确要“盯紧预期目标不动摇”外,还重点强调了要超前谋划明年的工作。

孙爱军提到:

要超前谋划、积极作为,既要分秒必争抢抓今年工作,也要谋划好明年的思路和计划;

加强政策供给谋划,跟进评估省市政策清单落实效果,聚焦企业急难愁盼,做好政策研究储备;

加强项目储备谋划,策划梳理一批支撑性、引领性强的大项目好项目;

盯住国家最新政策动向,加大对上争取力度,掌握工作主动。

如果说前三个方面在青岛自己可以把控的范围内,那么 “盯住国家最新政策动向” ,意味着青岛需要与其他城市直接竞争,考验的是青岛对国家政策风口的敏锐度及“关键少数”的执行力。

现阶段,有什么政策风口,是青岛可以把握住的呢?

10月26日,国务院常务会议召开。作为党的二十大后召开的首场国常会,同时也是三季度经济数据出炉后的首场国常会,会上部署了持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施。

围绕促投资,会议强调要 支持民间投资参与重大项目

随后,国家发改委公布《关于完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》,将发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用,支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。

《意见》提到,将鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点项目建设,提高数字化、网络化、智能化水平。

眼下,青岛正以空前力度推进城市更新建设,在各地财政收入普遍吃紧的情况下,如果可以多吸引社会资本参与其中,不仅有助于丰富重大项目建设的资金来源,而且能够确保尽早形成实物工作量。

今年前三季度,青岛民间投资同比增长1.9%,拉动全市投资增长1.2个百分点。其中,产业类民间投资同比增长5.0%,拉动全市民间投资增长3.3个百分点。

换言之, 基础设施类民间投资,并没有对全市投资形成明显的拉动效应,民间投资参与城市更新建设的热情仍有待激发。

这需要青岛从顶层设计层面,加大对民间投资的支持力度。

如上海就提出,进一步扩大民间投资领域,鼓励和吸引更多社会资本参与市域铁路、新型基础设施等一批重大项目建设,鼓励民间投资以城市基础设施等为重点,通过综合开发模式参与重点项目建设。实施社会投资项目“用地清单制”改革,支持扩大企业债券申报和发行规模。

更重要的一点是,一般情况下,吸纳进来的社会资本,后续不需要偿还。

而在国常会上,围绕扩投资还提到 “加快设备更新改造贷款投放,同等支持采购国内外设备,扩大制造业需求并引导预期”

此前,人民银行就已宣布设立设备更新改造专项再贷款,专项支持金融机构以不高于3.2%的利率向制造业、社会服务领域和中小微企业、个体工商户等设备更新改造提供贷款。

随着设备更新改造贷款在各地密集落地,截至10月底,国开基础设施投资基金、农发基础设施基金、进银基础设施基金已分别投放3600亿元、2459亿元、684亿元。

眼下,青岛提出打造“六个城市”,排在首位的是现代产业先行城市,并列出24条重点产业链,而对于食品饮料、纺织服装等七大优势产业,青岛提出要坚持高端化、智能化、绿色化方向。

如能用好设备更新改造贷款,发挥其低成本的特点,不仅可以推动企业加速技改、实现产业转型升级,也能进一步吸引内外部投资,进而为城市发展形成助力。

不论城市更新建设还是实体经济,都是青岛当下布局的重点领域,他们也能为青岛的发展形成切实的助力。

因此,青岛不仅有必要“加大对上争取力度”,甚至还可以再积极主动一些。