近年来,国家、省、市卫生健康部门连续部署开展打击非法医疗美容专项整治工作,我市卫生健康综合监督执法机构紧紧围绕群众健康需求,持续加大监督执法力度,坚持保护合法、打击非法、多管齐下、综合治理,借助“一个依托”,落实“三项举措”,打造医疗美容卫生监管“青岛模式”,增强群众获得感、幸福感、安全感。
以量化分级为依托,助推医美监管升级
为进一步规范医疗美容机构市场秩序,构建差异化监管新模式,我市在市南区试点开展医疗美容机构量化分级管理工作,建立明确的监督效果评价标准,通过对医疗美容机构进行风险分析和信用分级,明确监管重点,合理设置监督频次,形成有效激励机制,营造行业内争先创优的氛围,提高医美机构依法执业和行业自律意识,以点带面推动全市医疗美容行业健康有序发展,全面提升医疗美容机构规范化水平,进而构建“机构自治、行业自律、政府监管、社会监督”的多元化监管体系,有效推动了医疗美容行业监管的升级,更好地满足群众多层次多样化的医美需求,逐步构建起良性竞争、动态监管的医美行业新模式。市南区作为省级首批医疗美容监管分类分级试点区,完成了辖区36家医疗美容机构量化分级评定,其中5家A级单位,27家B级单位,4家C级单位。
打造智慧监管平台,不断提升监管水平
为加强医疗美容服务监管,把好医疗美容机构的准入,市卫生健康委综合监督执法局以加强美容主诊医师监管为切入点,结合医疗美容专项整治工作,对全市200余名医疗美容机构美容主诊医师执业机构、执业资格等登记情况进行摸底调研,建立医疗美容主诊医师数据库,针对性的开展医疗美容主诊医师培训,促进医疗美容机构依法规范执业,保障医疗质量与安全。借助数据库信息建设,医疗美容监督执法工作有的放矢,切实提升医疗美容机构科学化、规范化管理。为提高监督执法效能,我市积极探索在崂山区、西海岸新区开展医疗美容机构智慧监管平台运行试点,以人脸识别为技术依托,通过辨识医疗美容机构医务人员的诊疗行为,对医疗美容机构依法执业行为进行远程在线监督。系统设有自动报警程序,一旦人脸信息捕捉失败,报警程序启动并推送信息,执法人员依法依规对涉案机构进行查处,提升执法的靶向性和精准度,同时充分发挥“智慧卫监”效能,对重点医疗美容场所,重点医疗美容环节进行有效监督。
创新联合联动机制,医美监管成效明显
近年来,在省市区三级卫生健康部门的积极推动下,我市医疗卫生综合监管工作不断升级。一是强化区市上下联动,形成市级分管领导亲自挂帅、区市级分管领导齐上阵、卫生监督执法机构一线作战的组织架构,以日常监督为基础,以区域为网格单元,依托“四位一体、本底明晰、条块结合、职责明确”的监管网络,实现打击非法医疗美容工作责任化、制度化、常态化,有效提升卫生监管效能。二是深化部门联动,结合多年打击非法医疗美容专项整治的执法经验,加强卫生健康、公安、市场监管等部门间的工作配合,形成部门联合、区域协作、社会共治、打建并举的长效工作机制,构建跨区域协查机制,发现涉嫌刑事犯罪的线索及时移交公安部门,发现涉嫌使用无资质医疗器械和假药、劣药的线索及时移交市场监管部门,发现跨区域违法线索与涉案地监督执法部门联合执法,在打击非法医疗美容、规范我市医美市场方面取得了突出成绩。三是加强行业协会联动,与市医学美容质控中心强强联合、深度合作,充分发挥行业协会协同发展的组织作用和学习交流的平台作用,提升行业机构的自律意识,不断推进医美行业规范化、标准化建设,提升医疗美容服务水平和质量安全。2019以来全市共查处医疗美容违法案件328起、罚没款351.54万元,其中查处无证医疗美容57起,罚没款234.79万元,四年间医疗美容行政处罚案件增幅272%,执法办案数、大要案办理数、罚没款额度三项指标均在全省领先,在医疗美容行业整治和打击非法医疗美容方面取得跨越式发展,持续净化医疗美容市场环境,有效维护医疗美容市场秩序。
近年来,我市积极探索、主动作为,形成了以普法宣传、精准打击、部门联动、有效震慑为核心的执法办案模式,在此基础上依托医疗美容量化分级管理平台,建立主诊医师数据库,深入推进综合监管,借助数字化信息建设,打造出医疗美容卫生监管“青岛模式”,引导全市医疗美容行业持续良性发展,保障消费者健康权益。