三年战“疫”走向终点，青岛如何做好部署？

三年战“疫”，即将迎来终章。

12月26日晚，国家卫健委官网发布公告，将新型冠状病毒肺炎更名为新型冠状病毒感染。同时，自2023年1月8日起，对新型冠状病毒感染从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。

这表明，我国距离回归疫情前的常态又迈出了一步。而对于青岛这样的对外开放前沿城市，无疑更应抓住时机，夺回经济发展那“失去的三年”。

当然，放开并不等于躺平，新冠作为传染病仍有其危害性。迎战感染高峰的青岛，在新形势下各领域运转依然面临着不小的考验。

首先需要明确，自2020年初疫情爆发以来，新冠一直都是乙类传染病，只是在过去3年里采用甲类管理模式，也就是所谓的“乙类甲管”，这也是此前实行隔离管控、划定风险区等的依据所在。

如今，随着其从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，意味着防疫重点将从防控感染转到医疗救治上来。当然，在调整管理级别前，国家层面就已出台优化措施，释放出防疫重点调整的新信号。

而基于“二十条”“新十条”等政策的出台，各地实际上都已经处于社会面放开的状态，很多地方都将“出海抢单”列为重点工作去抓。

目前来看， 调整为“乙类乙管”最明显的变化，也是在出入境方面。

国家卫健委公告次日，国务院联防联控机制外事组发布了关于中外人员往来暂行措施的通知。其中明确了不再对入境人员实施全员核酸检测，对健康申报正常且海关口岸常规检疫无异常者，可放行进入社会面。

此外，通知中还对国际客运航班明确：取消“五个一”“一国一策”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施，分阶段增加航班数量，优化航线分布。简化机场入境航班处置流程，提高机场运行效率，加强重点城市航班接收能力建设。

对于以外向型经济为主导的城市而言，放宽对国际航班的限制，将有助于外贸企业更好地“走出去”“引进来”。

12月20日召开的市政府常务会议上，青岛市长赵豪志曾提到要支持企业抢抓疫情防控优化带来的发展机遇，大力提振市场信心，释放坚定推进更高水平对外开放的信号。

目前，青岛拥有山东唯一一座4F级别国际机场，此前也入列“第一入境点”，如能借助此次优化航线分布的机会，增加国际客运航班数量，并加强航班接收能力，不仅将进一步畅通与国外市场沟通的渠道，为青岛企业出海抢单创造条件，还可借机提升国际门户枢纽城市能力，可以说是一举两得。

当然，还有青岛一直以来依仗的港口优势。疫情以来，青岛进出口长时间保持在高位运行，这是青岛能够稳住经济大盘的关键所在。其中，港口贡献良多。

但同样，疫情对港口的冲击，以及所带来的“外防输入”压力，也制约了港口的发展。此次国务院联防联控机制的通知中，对于口岸运行同样有所涉及，要“优化配套管理措施，保障各类口岸货运尽快恢复至疫情前水平”。

特别是对水路口岸，通知中重点提到：

逐步恢复水路口岸客运出入境。对国际邮轮，先开展试点，再逐步放开。为中外籍船员在中国境内换班提供更多便利。

从“尽快恢复至疫情前水平”以及“为中外籍船员在中国境内换班提供更多便利”可以看出，港口作业效率以及企业货物周转和船舶周转等事关航运贸易的核心因素，都将得到保障，港口对外贸城市的带动作用将进一步凸显。

但需要指出的是，即便在国家层面，2022年12月以来多次强调的核心，也是 “更好统筹疫情防控和经济社会发展” 。疫情防控依然列在经济社会发展之前足以证明，夺回“失去的三年”，并不是在放开后单纯拼经济就可以，防疫工作依然不可掉以轻心。

包括此次国家卫健委配套出台的《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”总体方案》中，主要措施包括进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率、完善新型冠状病毒感染治疗相关药品和检测试剂准备、加大医疗资源建设投入、调整人群检测策略、分级分类救治患者、做好重点人群健康调查和分类分级健康服务、强化重点机构防控、加强农村地区疫情防控以及强化疫情监测与应对等内容。

这些举措表明，疫情防控尚未到彻底胜利的地步。面对新形势新挑战，各地依然需要做好充足的准备。

12月23日，青岛市卫健委主任薄涛在接受采访时就曾指出，按照监测数据推测，青岛每日新增感染量为49万人-53万人。

作为国内较早直面第一波感染高峰冲击的城市之一，青岛似乎已经看到了平稳度过本轮高峰的希望。

公开报道显示，12月24日，青岛市各大医疗机构发热门诊接诊患者为7977人，较近日接诊高峰12月20日的14828人减少约46%，且 “发热门诊需求总体趋于平稳并呈下降趋势” ，这在一定程度上也代表了当下青岛疫情高峰的发展现状。

但中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友曾指出，2022年冬季疫情可以概括为“一峰三波”，除12月中旬到1月中旬的第一波外，还有1月下旬到2月中旬以及2月下旬到3月中旬两波。

同时，比起城市，农村医疗条件更加薄弱、分布也不均衡，更要关注其发展态势。此前，薄涛也曾提到随着元旦春节等假期人员流动性增加，农村地区的第二波不仅要防，并且需要倾注更多的资源与精力做好防范。

好在青岛已经注意到了这一点，提出要“切实做好农村地区疫情防控和医疗服务”。同时，在青岛构筑的医疗救治三道防线的第一道防线中，包括乡镇卫生院在内共开设了发热诊室201家，并拓展了3371个社区诊疗点。

最后，伴随2023年第一缕阳光的即将到来，愿感染高峰早日离开，愿山河无恙、人间皆安；愿我们都能奔跑在阳光下，迎来那如约而至的美好。