青岛市政协委员李光全：建立青岛城市更新与城市建设长效机制

12月28日起，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛将与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2023年的美好新未来。

城市更新与城市建设是典型的民生工程。通过城市更新与城市建设，既能让城市的业态、功能与布局更好地满足城市现代居住主体的需求，也能借机开展城市产业结构调整、业态优化，最终使民众在城市的宜居宜业中更好地享受现代城市的美好。但城市更新与城市建设不是一时一事之事，需要有良好的体制机制在推进、融资和资源上做好保障。

为此，青岛市政协委员、青岛市委党校经济学教研部副主任李光全提出：

建议1：立足青岛实际，重视TOD模式价值并创新TOD区域的产业发展模式。建议市城市更新与建设指挥部、市交通运输局和市地铁集团，创新TOD融合EOD提升片区整体品质的思维，探索将轨道交通车站、轨道交通为核心形成的交通型商务区、轨道交通引致下的现代产业集聚区与生态景观展示廊道有机衔接，实现TOD交通功能、产业功能、生态功能的有效复合。

建议2：建议市城市更新与建设指挥部与各区市之间构筑高效、畅通、有力的市区“顶格协调、协同联动、一体推进”机制。市城市更新与建设指挥部以统一的空间规划体系来统筹谋划城区的土地、资源、产业配比，以基础设施跨区的共建共享来在更大范围内统筹停车场建设、快速路建设、轨道交通建设，全面提升城区基础设施和公共服务的品质，以全市一盘棋的站位来分层级、分时序为棚改项目偿债、房屋征收、建筑修缮、招商运营等工作提供资金支持。

建议3：建议政府引导与市场主导相结合，以城市合伙人模式创新投融资机制。吸引市外优秀企业、青岛市直大企业对城市更新城市建设的平台公司合资控股、投资入股，依托外部资本、外部投资者打造一批城市更新的城市合伙人，降低政府资金投入压力和后续管理成本；鼓励各类市场主体积极参与土地整理、建筑更新、基础设施配套、公共服务设施建设等工程项目，城市更新中的各类商业性、经营性项目要以市场为导向、企业为主体来培育发展产业业态、构建产业发展链条。

建议4：建议市场监督局和自然资源规划局合力强化城市更新的规范、探索形成城市更新的标准，形成规范引导、标准管控的城市更新大逻辑。特别是要关注建筑间距、退让、密度、面宽、绿地率、交通、市政配套等方面形成适合青岛城市更新的标准和规范；要强化总规、控规以及多规合一的管控作用，要求城市更新具体项目的用地性质、容积率、建筑高度等指标必须优先保障公共利益、符合更新目标等。