市北定调2023：区政府工作报告背后的信心“实”足！

市北区，百年青岛建置原点、 青岛近代产业的摇篮、青岛商业的起源地 ，留存着 城 市年轮中 的 历史与印记 。 同时， 作为 青岛 城 市 更新和 城市建设三年攻坚行动的 主 战场、主阵地， 市北区也是新一轮 城市 发展的 动力之源、潜力所在。

1月5日，市北区第三届人民代表大会第二次会议开幕，区长刘新学代表市北区人民政府向大会作工作报告。

地区生产总值预计突破1100亿元、全年引进亿元以上项目78个、邮轮港区38万平方米项目高效实施、历史城区完成7.5万平方米整体性保护更新、新增城镇就业4.76万人……对市北区而言，2022年是满载记忆与收获的一年。成绩的取得，源自于顶层规划引领，更得益于“以实干求实效”的作风。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，在青岛市明确要在12个方面持续用力的基调下，市北区也将重点抓好实体经济振兴、城市更新建设等五个方面的工作。细数这些重点工作，既契合市北实际、兼具施策连续性，又有服务全市发展、扛起主城担当的大局观。

从过去到现在，抑或是未来，主城核心区的“C位”不可替代。以肉眼可见的速度焕新更新的市北区，正向着建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区笃定前行。

凰探第1057期

撰文/庄建成

审校/张慧

推动消费扩容

持续激发内需潜力

每个时代，人流密集、交通便捷的主城区都是城市的“人气担当”。

2023年青岛市政府工作报告以及市委经济工作会议，均将扩内需列为首要工作。 尤其是作为拉动经济增长“三驾马车”之一的消费，更是被摆在今年城市发展“C位”—— 把恢复和扩大消费摆在优先位置 。

市北区拥有台东步行街这一120多年来从未间断的商业街区，去年还入选首批省级示范步行街；愈加时尚的中央商务区，则聚集了凯德MALL、丽达茂等多个高端商业综合体。优质资源的百花齐放，造就了市北区在消费领域得天独厚的优势。

抢抓青岛实施消费扩容升级行动机遇，市北区在报告中，从 恢复流动性消费、升级品质型消费以及发展新业态消费 三个方面，对2023年的消费工作进行了部署。

先看恢复流动性消费，市北区提出将力争邮轮尽快复航，释放邮轮文旅潜力。

随着防疫政策调整，国家层面已明确要“逐步恢复水路口岸客运出入境。对国际邮轮，先开展试点，再逐步放开。”同时，还将“本着试点先行原则，有序恢复中国公民出境旅游”。

拍摄：修相科

而位于市北区的邮轮港区，不仅已跻身国内重要邮轮港前列，还有TEU集装箱部落这样的“网红打卡地”，并布局发展航运贸易、现代金融、邮轮文旅等重点产业。

因此，市北区提出力争邮轮尽快复航，不仅证明其精准洞察国家防疫新政的用意，更将使新政与自身资源深度融合，有助于抓住文旅产业复苏契机，带动邮轮文旅产业发展，提升消费能级。

再看升级品质型消费。报告明确将提升台东、CBD、新都心等核心商圈消费能级，做强首店经济，打造“消费指北”购物品牌，设立“市北优选”直播间，创建一批“一刻钟便民生活圈”试点社区。

其中， 提升核心商圈消费能级与做强首店经济是一脉相承的关系 。目前来看，台东、CBD、新都心商圈都具备了一定的发展实力，如台东步行街2022年单日最高客流量突破40万人次，CBD以及新都心商圈举办了“CBD之夏”“新媒体之夜”“ 台柳路1907文化艺术节”等贯穿四季的商圈活动，不断集聚的人气不仅有助于释放消费潜力，更可以提升市北区的影响力。此外， 去年 底 开门纳客的青岛未来城万科广场， 作为“老四方”复兴的一枚重要落子，在导入更多新业态的同时，也进一步提升了市北区的商业氛围。

首店经济，是指一个区域利用特有的资源优势，吸引国内外品牌在区域首次开设门店。人气、消费能力以及区域影响力都是品牌选择落户的重点考量因素。因此，市北区将提升核心商圈消费能级列在做强首店经济之前，既有逻辑的连贯性，也是对自身资源禀赋的合理利用。

最后看发展新业态消费，市北区将 “积极发展跨境电商新模式” ，写入了报告。

市北区发展跨境电商也有着力点——RCEP。2022年，具备先发优势的市北区开通了北方首条中日RCEP快线，并将依托于此，在日韩等地建立跨境电商海外仓。

海外仓作为跨境电商的重要境外节点，是新型外贸基础设施，是跨境电商的重要组成部分。国务院办公厅在《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》中，也明确支持跨境电商海外仓发展。

对市北区而言，借势RCEP建立跨境电商海外仓，将有助于其加快发展新业态消费。反过来，跨境电商的蓬勃发展也将为市北区争创RCEP山东经贸合作示范区增添筹码。

作为青岛商业起源地，市北区积极布局消费工作，能让外界看到其提振市场信心的决心，更将为青岛扩内需稳增长贡献力量。

振兴实体经济

塑造主城区高质量发展竞争力

每个时代，底蕴深厚、起步较早的主城区都是城市的“实力担当”。

作为青岛近代产业的摇篮，聚力“腾笼换金鸟”的市北区审时度势，进一步迭代发展模式、升级发展战略、优化发展路径，构建了“2+6”特色产业体系。

2023年，市北区将继续牢牢扭住实体经济振兴这一根本原点，从做强产业发展链条、厚植产业发展及提升产业发展活力三个层面发力，塑造主城区高质量发展竞争力。

产业链是市北区振兴实体经济的关键。 在“一链一策”提高产业核心竞争力的基础上，市北区将打出加快低效用地盘活、提升招商引资实效、加强优势资源利用以及深化重点项目牵引的一整套“组合拳”。

近年来，青岛将招商引资工作列为“一把手”工程。2023年市委经济工作会议上强调，要持续加力推进招商引资，坚持领导干部带头，突出产业链招商主战场，加快“走出去”吸引和利用外资。

市北区明确要借势创投风投大会等重大活动加强推介，瞄准500强、大型央企省企、行业百强等领军企业，以更大力度“走出去”招商，力争引进亿元项目80个以上。

与招商引资同为经济发展重要抓手的项目建设，也是市北区2023年的工作重点。为此，市北区将高效实施总投资330亿元的20个省市级重点项目，做大做强生命健康产业园等战略支点类项目，高标准启动物美青岛商业中心、东软载波创新中心、新型烟草研发中心等一批重点项目建设。

在项目建设方面，市北区特意强调园区的重要价值，明确要坚持“一园一业”打造特色园区，推动产业高端化、集群化发展。

以报告中提到的浪潮青岛大数据产业园为例，其于去年10月12日开园，是市北区腾笼换金鸟的重要落子。2023年，市北区将力争浪潮青岛大数据产业园集聚企业达到50家以上。可以看到，市北区正借势项目建设，打造高规格的产业园区，释放优质载体的集聚效应，进一步壮大“2+6”特色产业体系的发展能级。

经济发展需要优渥的营商环境“保驾护航”。 为此，市北区将通过开展营商环境集成改革年行动，增强营商环境软实力；通过全面落实各级惠企“政策包”，开展“政策进基层”活动等方式，提高政策引导精准性；通过健全楼宇服务体系，组建区楼宇协会，推广“楼宇全域管家”服务，加快向“空间+产业+运营”的3.0阶段转型升级。

2022年，青岛中央商务区入选“中国商务区综合竞争力20强”，其在楼宇经济领域探索出的一系列成功经验，正是市北区发力楼宇经济的底气。而从另一个角度看，在寸土寸金的主城区，发力楼宇经济，向天空要空间，不失为提高产业聚集度、促进经济增长的一步“妙棋”。

党的二十大报告强调，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。市北区同样将这些核心要素视作提升产业发展活力的关键。

一方面，市北区将加强创新策源，通过实施“沃土”“硕果”“海创”三大计划，营造创新生态，形成“龙头引领、中坚强大、活力充沛”的创新矩阵；另一方面，市北区将强化人才引领，通过开展产业人才集聚行动以及实施青年人才专项计划等方式，用好人才这个“第一资源”。

三个“加快”！

以城市更新建设激发主城活力

每个时代，配套成熟、文脉绵长的主城区都是城市的“颜值担当”。

报告在谈及市北经济社会发展面临的困难时提到：“基础配套欠账依然较大，城市更新建设步伐需要再提速”。

为此，刘新学在作政府工作报告时，连用三个“加快”，介绍2023年市北区城市更新建设工作： 加快重点片区更新、加快基础设施建设、加快功能品质提升 。

这三个“加快”，既突显了市北区对城市更新建设工作的重视，又明确了市北区围绕打造优质型宜居城区，2023年的发力方向。

重点片区更新方面，市北区划分出邮轮港区、历史城区、老四方工业区、中央商务区、台东步行街以及人民路片区6个片区，并为每个片区布置了新任务。

以历史城区为例，在青岛市发起的城市更新建设三年攻坚行动中，排在首位的就是“历史城区保护更新攻坚行动”，而在青岛市2023年政府工作报告中，围绕城市更新建设，同样将“加快历史城区保护更新”放在了靠前的位置上，体现了历史城区保护更新工作的重要性。

为此，市北区也明确历史城区要围绕提升人气做文章，完成6万平方米保护修缮，落地一批文化体验、餐饮集市等特色项目，提升胶州路综合景观，打造夜间亮化全新形象，建成贯通胶宁高架两侧街区的浮岛公园，形成以大鲍岛为核心的旅游景区，加快让老城区“活起来”“火起来”。

提升历史城区的人气，是近年来市北区始终关注的一项重点工作，尤其是大鲍岛文化休闲街区，伴随着城市更新建设的步伐，正不断焕新。2022年，大鲍岛文化休闲街区海泊路与高密路相继开街，佐以一批新兴业态的导入，“烟火气”正向老城区回归。

图片来源：微市北

报告中提到的浮岛公园项目，作为青岛市历史城区首个集交通、公园、景观于一体的综合功能性基础设施项目，对于激活老城空间、缝合历史街区、贯通城市文脉具有十分重要的意义。通过这一项目的定位可以看到，其同样也是围绕提升历史城区人气做文章。

此外，报告提到要 “形成以大鲍岛为核心的旅游景区” ，若将其与 青岛承办全省旅游发展大会的背景相结合，则能看到市北区创造高品质旅游环境，实现全区文旅融合高质量发展新局面的愿景。

在基础设施建设方面，青岛已明确今年要加快实施重大基础设施投资项目，发挥投资的关键作用。 市北区也将抢抓全市重大基础设施项目实施机遇，做好征迁、建设等工作。

作为城市功能重要支撑，优化改善交通路网具有重要意义。为此，市北区也将2023年具体工作量化：年内贯通同德路等4条道路，实施大港纬四路等4处配套改造工程，整修道路50条以上，推动山东路—鞍山路立交开工建设，重庆路快速路主线桥梁通车，疏解市区南北主干道的交通压力。

而与道路建设相配套的，则是停车场建设。2023年，市北区将加快合肥路等停车场建设，建成劲松四路等9处停车场，实现30处经营性停车场开放共享，进一步提高城区道路通行效率与空间利用率。

在功能品质提升方面， 市北区将实施近年来规模最大的老旧街区改造工程，涉及楼栋1017座、360余万平方米，改造数量是前四年的总和，惠及群众5.2万户。

对人口密度大的市北区而言，改善人居环境是一个重要命题，而这不仅体现了其直面城市更新建设“硬骨头”的魄力，更彰显了“人民城市人民建，人民城市为人民”的办事准则。

同时，市北区还将发起城中村改造强大攻势，推进河西剩余片改造，启动盐滩剩余片征收，并承诺“年内实现城中村清零”。城中村改造，关乎于一座城市的外貌美化，更关乎于一座城市的内生活力激发。 市北区推进城中村改造的意义，不仅在于提升城市品质，更将通过土地资源的腾挪，实现空间布局和功能发展的重塑。

图片来源：市北区委宣传部

此外，在青岛市打造公园城市的背景下，市北区也将深化公园城区建设，通过完成浮山公园绿化提升、配套建设等工作，齐鲁康体公园对外开放，加快海泊河公园“拆墙透绿”改造，实施李村河生态环境治理，打造亲山近水的休闲新空间。

城市归根结底是人的城市，让人们喜欢生活、工作在市北，就是市北的价值所在。 加快城市更新建设的步伐，正是市北区提升城市品质、补齐发展短板的题中应有之义。

而结合城市更新建设工作的全力推进，市北区也明确将深化文明典范城市创建，通过深入推进桥下空间清理整治、违法户外广告应拆尽拆、提标打造20个垃圾分类五星小区等方式，持续提升城市精细化管理水平，以实干换得百姓的获得感与幸福感。

城市需要变化，有变化才有发展；城市也需要守住一些东西，传承下去，而这些东西是支撑城市变化发展，同时又能够让我们找到家园的精神密码。

对市北区而言，城市更新建设带来的是城区品质与面貌的日新月异，推动消费扩容升级则将深度激发区域内生需求。同样，紧抓实体经济振兴的久久为功与传承守护历史文脉的恒心，也将让市北区在老城区转型发展的新征程上走得愈加自信。

建设繁荣美丽幸福的现代化国际城区，市北的信心从何而来？答案或许正来自于变与不变之间的那份笃定与实干。