践行“强龙头”战略，什么是青岛的发力点？

文 | 徐雅琳

奋楫笃行，臻于至善。

政府工作报告，向来被视为展望区域全年经济发展与政策走向的风向标。

1月13日，山东省第十四届人民代表大会第一次会议开幕，山东省政府工作报告正式发布。

从今年省政府工作报告来看，建设绿色低碳高质量发展先行区实成为未来山东工作的重点，省长周乃翔作报告时，更是直言“这是山东省发展历史上具有里程碑意义的大事”，并提到今年初山东出台的三年行动计划。

其中，继“强省会”战略后，山东首次明确实施青岛“强龙头”战略。

此前青岛一直都是山东发展的龙头，此番特别明确将青岛的龙头地位提升为全省“强龙头”战略的高度，意义重大。

值得一提的是，1月13日下午，山东省委副书记、青岛市委书记陆治原在参加青岛代表团审议省政府工作报告时也表态，要推动各项工作“走在前、带好头”，努力为强省建设作出更大贡献。

实体经济振兴赋能

归根结底，城市目标和愿景的实现都取决于城市自身的发展实力。

经济是城市发展的根本，更何况在青岛升格为“强龙头”的局势下，让青岛这座城市肩上的经济发展使命分量空前。

面对这一机遇与考验，青岛也将实体经济的振兴放在了城市发展各项任务中的首位。

从数据上看，在实体经济振兴方面，2022年的青岛可谓硕果累累。根据青岛市政府工作报告，2022年青岛在380个省、市重点项目完成投资2800亿元以上，新开工亿元以上项目940个。

这与省政府工作报告提到要“大力推进重大产业项目建设”不谋而合。其中，在报告直接“点名”的6个项目中，海尔卡奥斯生态示范园和东旭光电新型两个项目均位于青岛。

总投资130亿元的海尔卡奥斯生态园项目是青岛本土企业海尔集团目前在国内投资最大的项目；东旭光电新型显示则是青岛西海岸新区“牵手”东旭集团打造的重大光电显示产业龙头项目。

这两个项目建设这从侧面印证，青岛近年来愈加重视实体经济。尤其是2022年，青岛市启动实施了实体经济振兴发展三年行动，大力发展24条重点产业链，加快打造现代产业先行城市。

2022年11月12日，国家虚拟现实创新中心（青岛）正式揭牌，这是虚拟现实领域唯一的国家级创新中心。随着这一国家级创新中心揭牌，青岛将进一步聚集上下游产业资源，助力打造虚拟现实产业发展新高地。

值得注意的一点，“支持青岛加快实体经济振兴发展”在山东“强龙头”战略中，也排在首位。

在全省的高度关注下，下一步，青岛将坚持以龙头项目为带动，充分发挥京东方、歌尔等龙头企业集聚引领作用，靶向招引产业链核心配套项目，加强国家虚拟现实创新中心（青岛）运营服务，推动虚拟现实、集成电路、新型显示等重点产业突破发展，进一步塑强青岛高质量发展新优势。

当前，山东省内重点产业涌现出很多新机遇、新挑战，特别是5G、大数据、云计算、人工智能、量子通信等数据信息处理技术、区块链等数字技术快速发展，推动社会经济活动效率迅速提升、社会生产力快速发展。

对此，青岛也做好了“强龙头”的准备。

青岛将进一步加快数字化转型，着力实施数字经济产业体系培育行动，大力发展大数据、云计算、人工智能等数字产业，提速数字基础设施建设，分批次发布“工业赋能”“未来城市”场景清单，建设一批标杆型工业互联网平台、灯塔工厂和智慧园区，不断释放数字经济发展新动能。

扩大对外开放提质增效

由“龙头”到“强龙头”，青岛的地位显然是提高了。

这对青岛来说，既是对发展成就的肯定，将增加青岛的底气与信心。同时，也是对青岛的新期待。

根据山东发布的“十四五”规划和2035年远景目标纲要，山东将全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地。在这样的背景之下，已连续举办三届的跨国公司领导人青岛峰会，正在成为山东进一步打造对外开放新高地的一个重量级平台和载体，在省政府工作报告中，跨国公司领导人青岛峰会也再次被提及。

可以说在“强龙头”的重任下，“对外开放”也是山东对青岛寄予厚望的一个领域。

报告中，在“扎实打造深化改革开放新高地”方面，提出要着力强化改革系统集成、协同高效，在扩大高水平对外开放上加力提效。

其中，在“建强用好高能级开放发展平台”部分，青岛承担了一系列重要任务——

上合示范区方面，用好上合之珠国际博览中心，举办上合组织产业链供应链论坛，推进国际能源交易中心建设运营，加快上合组织经贸学院实体运作，打造欧亚班列日韩陆海快线集结中心；自贸试验区方面，加快实施深化改革创新方案，新形成30项以上制度创新成果；新区和开发区方面，支持西海岸新区在经略海洋、融合创新、自贸试验等领域先行示范。

纵观近几年的省政府工作报告，上合示范区始终是“高频词”：2021年，“中国-上海合作组织地方经贸合作示范区‘四个中心’加快建设”；2022年，“做实、做好、做美、做响中国-上海合作组织地方经贸合作示范区，加快上合组织经贸学院建设”……

踏浪潮而来，衔使命而生。

2023年，上合示范区将加快推进国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设，围绕“做实”“做好”“做美”“做响”，加快建设海港、陆港、空港、铁路“四港联动”的上合国际枢纽港，推动青岛能源交易中心建设运营，增强上合组织经贸学院办学能力，提高青岛·上合之珠国际博览中心运营水平。

同样，作为山东唯一国家级新区，近年来西海岸新区也频频出现在山东省出台的各项文件中，更是在2018年、2020年和2022年政府工作报告中接连被“点名”。

而在2022年省政府工作报告中，更是提出要“推动西海岸新区全面提质”。从去年省政府工作报告的“全面提质”到今年支持在某些特定领域“先行示范”，这是对西海岸新区成绩的肯定，也是对其未来发展的殷切期望。

不难看到在青岛“强龙头”战略下，作为青岛经济社会发展“龙头”的西海岸新区仍然重任在肩。

面向2023，在高质量的发展赛道上全力奔跑的青岛，也将不断积蓄力量，向“强龙头”进发。

原标题：山东两会观察⑫ | 践行“强龙头”战略，什么是青岛的发力点？