获山东省支持，青岛石化异地搬迁？

化工企业的安全性、环保性一直是老百姓关心的头等大事。2013年“11·22青岛黄岛输油管道爆炸”事故发生后，各地石化项目频频收到地方政府的“逐客令”。

然而，青岛石化搬迁的事宜争议了十年之久，却始终悬而未决。此次山东省层面的表态，意味着青岛石化异地搬迁工作将获得更高层次的官方推动，相关进程或将提速。

齐鲁财研社第875期

撰文/王倩

审校/冯亚楠

写入省政府工作报告

2023年山东省政府工作报告中，将“研究推进青岛石化异地搬迁”写入其中，这是官方报道中首次出现类似的表述。

省级层面具体描述为：加快海尔卡奥斯生态示范园、东旭光电新型显示等项目建设，研究推进青岛石化异地搬迁。

公开资料显示，中国石化青岛石油化工有限责任公司（简称“青岛石化”）位于青岛市李沧区滨海路8号，占地0.94平方千米，厂区临近黄岛油港，与黄岛油港、青岛港码头分别有输油管线相连，自备铁路专用线与胶济铁路相连，厂外公路与济青、青银高速公路相接。

其实在此次省级层面表态之前，关于青岛石化搬迁的“拉锯战”就从未停止。早在10年前，青岛市就有过将其搬离的想法。

2013年10月，在青岛市十五届人大常委会第十四次会议上，时任青岛市经济信息化委主任的项阳青做了关于全市工业转型升级工作情况的报告，提出“推进青岛石化搬迁，碱业股份等8户企业纳入今年搬迁计划”。

2015年10月，据公开报道，时任市规划局副局长姜德志表示“滨海路青岛石油化工厂已列为搬迁企业，各方正在进行磋商和筹备搬迁前的相关工作”。值得一提的是，同月21日，青岛市环保局官方微博也转发了这一表述，并@了多家媒体。

此后数年，青岛石化搬迁的消息就犹如石投大海，没了音信。

直至2020年4月，中国石化青岛石油化工有限责任公司发布“青岛石化350万吨/年炼油产业链搬迁土地、资产预评估服务项目”公开招标信息再次将此事拉回公众的视野。

然而，同年8月份，时任青岛市生态环境局二级巡视员汉红燕做客青岛市政务网“在线问政”栏目，在解答关于青岛石化等企业排放是否达标、何时会搬迁等问题时表示：“生态环境部门将继续做好对中国石化青岛石油化工有限责任公司的环境执法检查工作，确保污染物达标排放，保障环境安全。经咨询该企业，目前无搬迁计划。”

截至收到省政府报告明确研究推进青岛石化搬迁的官方消息，关于该搬迁事宜的讨论已十年之久，那么究竟为何迟迟没有定论呢？

一方面，搬迁耗资巨大，时间长，受土地、政策等多重制约因素影响；另一方面，搬迁容易波及上下游企业，牵一发而动全身，不利于地方经济的发展。

搬迁是大势所趋

石化产业是青岛市的基础产业和支柱产业，是技术创新和新材料产业发展的重要源泉。

2022年8月，中国石油化工集团（简称“中国石化”）线上发布2021年度社会责任报告，报告提到2021年，公司实现税费 3418亿元。

当然，中国石化旗下包含镇海炼化、茂名石化、上海石化、齐鲁分公司等众多公司。这其中，青岛又贡献了多少呢？

2022年青岛两会期间，青岛市人大代表、中国石化青岛石化公司总经理王明章对媒体表示，2021年中国石化在青岛的税收超过150亿元。这还是在减税降费政策下所上缴的税费。

据统计，2021年，青岛全市税收收入总额为1368亿元，其中青岛石化上缴的税收就超过全市总税收的1/10。由此也可以看出该企业在青岛的分量有多重。

但带来经济收益的同时，“城围石化”问题也愈加凸显，阻碍城市城镇化的脚步。装置爆炸、管道泄漏等事故时有发生，无一不敲打着公众脆弱的神经。与此同时，近年来环保问题备受关注，绿色发展必然是大势所趋。

当下，青岛市为盘活低效用地，提升城市能级，正如火如荼地推进重点低效片区开发建设三年攻坚行动。而青岛石化所在的楼山后老工业区正是被列入其中的重点低效片区，计划打造成为胶州湾科创新区。

加之土地开发利用以及盘活带动周边区域发展的需要，青岛石化搬迁已成为一个必选项。与此同时，大型化工企业搬离市区已是大势所趋，上海、广州、大连等地都在推进石化企业搬迁。值得一提的是，去年11月，大连石化搬迁事宜也顺利敲定。

而此次山东省层面表态要“研究推进”，一定程度上表明这项工作得到了山东省层面的重视与支持，也将对后续搬迁工作的推进，带来利好。