时隔一年，山东省长再赴上合

作为一项“国之重任”，上合示范区的建设愈发受到山东省党政“一把手”的关注和重视。

今年1月4日至5日，省委书记林武在其履新后首次来青调研期间，就曾前往上合示范区。

一个月后，省长周乃翔也于2月15日来青调研上合示范区建设，并强调要聚焦“做实、做好、做美、做响”，加快国际物流、现代贸易、双向投资合作、商旅文交流发展“四个中心”建设，打造“一带一路”国际合作新平台。

值得一提的是，这是周乃翔时隔一年后，再次来到上合示范区调研。相较于前次，此次调研周乃翔更关注于“四个中心”，并明确表态要“加快建设”。

对山东而言，充分释放上合示范区的对外开放战略平台优势，已迫在眉睫。

凰探第1076期

撰文/庄建成

审校/张慧

图片来源：青岛新闻

意欲“进一步提升在全国经济版图中的战略地位”的山东，越来越懂得用好国家战略平台的重要性。

2023年山东省政府工作报告中，围绕建强用好高能级开放发展平台，把山东现有的重要战略平台一一列出。其中，上合示范区被置于首位。

具体做法方面，则提到要“用好上合之珠国际博览中心，举办上合组织产业链供应链论坛，推进国际能源交易中心建设运营，加快上合组织经贸学院实体运作，打造欧亚班列日韩陆海快线集结中心”。

值得一提的是，这是上合示范区这一概念“横空出世”以来，第一次在省政府工作报告中排在如此靠前的位置，代表了山东省层面对上合示范区的重视。

而重视的背后，首要源于可圈可点的年度“成绩单”。

2022年，山东对上合组织其他成员国进出口首次突破3000亿元大关，达到3095.1亿元，同比增长38.8%，较山东省外贸整体增速高出25个百分点，占全省进出口总值的9.3%，占比提升1.7个百分点。

外贸特别是出口，是拉动经济增长的“三驾马车”之一，尤其是在当今变化莫测的国际形势下，上合组织的价值将得到更进一步的凸显。

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而在报告中首先提到的上合之珠国际博览中心，正是周乃翔此行所前往调研的地方。

公开资料显示，于2022年11月投入运营的上合之珠国际博览中心，仅用时197天就建成启用，旨在打造面向上合组织国家的展商旅文综合体和文化新场景体验空间，是上合示范区新地标，也是全国首个上合主题商业综合体。

一定程度上说，这一项目的启用，恰与加快建设“四个中心”形成了呼应。

值得注意的是，周乃翔此次在上合之珠国际博览中心调研期间，还特别了解了上合经贸综合服务平台的建设情况，并提出了抢抓发展机遇，用好平台资源，形成规模效应、集聚效应的要求。

如果说上合示范区是青岛、山东乃至全国实现更高水平对外开放的平台，那么以上合经贸综服平台为代表的优质载体，则是上合示范区在打造“一带一路”国际合作新平台目标之下，能为“四个中心”加快建设、优质要素集聚形成助力的平台。

作为上合示范区首创性推出的全国首个面向上合组织国家地方经贸领域的一站式公共服务平台，其将依托中国国际贸易“单一窗口”，打造成为中国与上合组织国家间经贸资讯服务中心和数据交互中心，为上合组织国家间经贸开放融通提供示范方案。

简而言之，综服平台将进一步提升中国和上合组织国家之间的贸易和投资便利化水平，有助于吸引更多企业尤其是来自上合组织国家的企业，在上合示范区落地。

此外，周乃翔在调研期间还强调，上合示范区的建设要突出抓好制度创新，主动对标高标准国际经贸准则，加快布局一批创新项目，推出一批创新举措，开展一批创新试点，塑造更多发挥先发优势的引领型发展。

这同样也直接关联到了上合经贸综服平台。

根据上合示范区对这一平台的发展规划，2023年将深化完善“贸易+通关+物流+金融”等一站式服务体系，助力上合示范区成为国际贸易中心、区域通关中心、智慧物流中心、生态服务中心、大数据中心、智能运营中心；2024年则将外延赋能海关、税务、外汇、公安、边检等职能部门。

言下之意，上合经贸综服平台将通过发挥自身的先发优势，探索更加便利的国际贸易与投资标准。

而在今年2月9日，依托上合经贸综服平台的上合跨境人民币服务中心正式启动，其中的本外币合一银行结算账户体系试点、欧亚班列铁路运输单证金融服务、跨境融资便利化、数字人民币等多项政策举措，都走在了全国前列，这也将为上合示范区主动对标高标准国际经贸准则提供有力支撑。

图片来源：青岛新闻

此外，周乃翔在调研期间也提到了要持续优化营商环境，为企业提供全链条、全要素、全周期、一站式服务。

毕竟，“四个中心”的建设归根结底还是要靠切实可见的项目填充，而让项目落地的核心就是营商环境。

从更高层面看，营商环境好了，引来的项目就多了，上合示范区的开放优势也将得到深化，对山东提升战略平台能力，在扩大高水平对外开放上加力提效，也将带来积极影响。

毕竟，山东想要提升在全国经济版图中的战略地位，不仅需要有足够强劲的经济实力，也要有相对应的影响力与辐射力。