315观察|市生态环境局开26万元罚单：青岛宝益通“未验先投”

一直以来，青岛市生态环境局都以改善环境质量为核心任务，高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，致力于让岛城的天更蓝、水更清、土更净。

近日，青岛市行政处罚与行政强制信息公示平台公示一则处罚结果，青岛宝益通混凝土工程有限公司涉嫌环境保护设施未建成、未经验收，建设项目即投入生产，被青岛市生态环境局罚款262500元。

2022年12月6日，青岛市生态环境局执法人员董其俊、任科钦（均有执法证）到达青岛市城阳区棘洪滩街道正阳西路77号雨润物流内的青岛宝益通混凝土工程有限公司进行检查，发现该公司正在进行混凝土生产。

执法人员询问现场负责人孙磊后得知，青岛宝益通混凝土工程有限公司于2022年5月份租赁雨润物流园内厂地，占地面积约8亩，土地租赁费用每年12万元。2022年9月份开始施工建设，10月份中旬建成并投入生产，主要从事混凝土的生产加工工作，目前共有员工4人。

执法人员在现场发现混凝土生产设备1套，主要生产工艺为砂、石子、水泥、粉煤灰等原料混合搅拌后装车外运至工地。生产区为露天环境，水泥罐、粉煤灰罐内自带布袋除尘设施。而要配套建设的环境保护设施还未建成、未经验收，现场建设项目就已经投入生产。

环保竣工验收不仅是法律明确规定的硬性要求，同时也可以帮助企业通过环境保护验收监测或调查结果，来了解环境保护设施是否达到预期。

而所谓“未验先投”则是指建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用的违法行为。值得注意的是，建设项目“未验先投”行为，并不以“是否造成污染环境后果”为要件。

因此，依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款的规定，青岛市生态环境局于2023年2月23日对青岛宝益通混凝土工程有限公司下达处罚书，罚款人民币贰拾陆万贰仟伍佰元整（262500元）。

据了解，青岛市宝益通混凝土工程有限公司成立于2019年11月29日，公司位于青岛市城阳区城西工业园396号C，生产地址为城阳区棘洪滩街道正阳西路77号雨润物流内，法定代表人为王可芳。企业的经营范围为批发混凝土、煤炭制品、矿产品、水泥、建筑材料及制品；钢结构安装施工、建筑工程机械、机具租赁等。

现如今大部分竣工验收为企业自主验收，如果企业环境保护的主体责任意识不强，对验收工作的重视程度不高，对法律法规的认识不足，就很有可能因为没有及时验收而导致“未验先投”的违法行为的发生。

为了维护良好的生态环境，企业应增强环境保护的主体责任意识，按照建设项目的标准来配套建设环境保护设施，环保设施经验收合格后方可投入使用。