山东江苏“相争”的这个岛，到底什么来头？

海洋中也有陆地，这就是岛屿。

纵观海洋中大大小小的岛屿，是它们组成了人类长途迁徙和文明传播的“岛链”和天然浮桥。

随着我国海洋事业的持续纵深发展，岛屿的重要性也在日益凸显。位于鲁苏两省之间的达山岛，也再次被人们提及。

那么，这座面积0.115平方公里的岛屿，究竟是何来头？

齐鲁文旅观察第79期

撰文/冯亚楠

审校/申君毅

达山岛，又名达念山岛。位于北纬35°0'2" 东经119°54'12"，得名于其外形像古时候外出行人所背的褡裢，因此，当地渔民又称其为女人山。

由于达山岛与平山岛、车牛山岛三岛鼎足而立，互为倚仗，形成一体，扼守中国沿海南北航线，也因此并称为“前三岛”。

三岛陆域面积共0.321平方公里。其中平山岛面积最大，有0.148平方公里。达山岛面积0.115平方公里，是前三岛中距离陆地最远的岛屿。而车牛山岛面积0.06方公里，是前三岛中最南端、面积最小的岛屿。

从距离来看，达山岛距离岚山港49公里，距离连云港52公里，此前山东江苏两省在此各设立了一个前三岛乡，辖区基本一致，分别隶属于江苏省连云港市连云区和山东省日照市岚山区。目前岛上驻有江苏武警总队边防武警官兵。

由于前三岛地处山东和江苏交界处的海上，距离两市均为50公里左右，两省都将其作为海上战略首当其冲的咽喉要道，关于岛屿管辖权的争议也一直存在。

往回追溯，解放战争时期，由于江苏省未全面开放，山东就代管了连云港地区，将日照、临沂、连云港一带设立滨海地区，前三岛也属于滨海地区管辖。

1949年底至1954年期间，属山东新海连市管辖后过渡山东省徐州专区管辖。

1955年后，徐州和连云港回归江苏省，前三岛回属临沂地区，至1988年，由济南军区驻军。

1985年1月15日，山东省向国务院提出报告，希望对山东省日照市（当时为县）岛、礁地名重新命名。1985年4月20日，国务院委托中国地名委员会对此进行了批复。据（85）中地字第4号文件显示：同意对达山岛和车牛山岛的命名，将平山岛改定为平岛。

1985年9月6日，国务院（85）国函字141号文件对江苏省政府批复道：关于平岛等12个岛礁的名称问题，根据江苏、山东两省地名委员会协商一致的意见，已由中国地名委员会以（85）中地字第4号文作了批复，但该批复未涉及岛礁的行政归属问题。

直到2015年，国家层面关于前三岛的文件才第一次出现，也是仅有的一次，文件指出，前三岛是山东省的“海洋国家级水产种质资源保护区”。但这并未使得两省关于岛屿管辖权争议停歇。

值得注意的是，每年“八一”建军节，前三岛上的驻军除了接受来自连云港市政府的慰问，也要迎接来自日照市政府的慰问。

从战略安全角度来说，岛屿起着海上前哨和防御屏障的作用。平均距离陆地60公里的达山岛战略位置险要，是黄海的门户，也是中国领海基点之一。

早在2006年，中国人民解放军海军便在达山岛竖立了领海基点石碑。

从生物学上来观察，岛屿大多保持着生物多样性，渔业资源丰富。

达山岛不仅有丰富的渔业资源，如带鱼、黄鱼、鳓鱼、鲳鱼、鲐鱼、鲅鱼、鱿鱼、乌贼、对虾等经济鱼虾类100多种，还分布着海带、裙带菜、紫菜、石花菜等近百种藻类。这里也是刺参、鲍鱼分布的最南界。

在车牛山岛附近是中国的著名渔场海州湾渔场，每年捕捞量4～6万吨。岩礁鱼类如鲈鱼、真鲷等，都是这里垂钓的名贵鱼类。

该岛属海洋过度性气候，空气湿润，年平均气温13℃，平均降水量为906毫米，对多种动、植物的生长有着得天独厚的条件，也是鸟类繁衍生息的乐园。

岛上有100多种鸟类，不仅是我国沿海候鸟南北迁徙的中转站，也是闻名遐迩的“鸟岛”。

从整个文明史上来考察，岛屿是海洋文化的重要组成部分。

达山岛上岩石为条带状混合岩、眼球状混合江苏恒岩，呈白、灰、绿、黑，色彩缤纷，由于海蚀经年，形状奇特多样，极具观赏性。这里有旧石器时期文化遗存，是太平洋西岸岛屿旧石器时期考古独一无二的发现，填补了太平洋西岸岛屿旧石器时期考古的空白。

目前，由于海岛距离陆地较远，除了偶尔有出海打渔的船民在海岛周边活动，岛上只有边防官兵长期驻守。

事实上，在不影响国防用途的前提下，达山岛、平岛以及车牛山岛可以与我国大部分沿海岛屿一样，有旅游发展的定位。

比如可以发展低强度、低干扰性的观鸟、垂钓等旅游活动，适度建设一些旅游基础设施。面积较大的平岛、达山岛还可兼顾发展工业交通、农林牧渔、公共服务等用途。

而随着目前我国海洋规划的不断深入，达山岛以及周边岛屿也将发挥越来越重要的作用。