三大亮点 解读青岛市支持个体工商户发展二十六条措施

3月24日，青岛市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会，共同关注青岛15部门联合出台《关于支持个体工商户发展二十六条措施》（以下简称《二十六条措施》），以实际行动服务经济社会高质量发展的情况进行介绍，对《二十六条措施》进行解读。

青岛市市场监督管理局：五大部分三大亮点，降成本助力个体工商户提升市场竞争力

截至2月底，青岛市实有经济主体总量206万，个体工商户126.8万，占经济主体总量的61%。

《二十六条措施》整合了市场监管、人社、税务、银行、财政等多个部门的扶持措施，是以“系统集成”的方式，专项发布对个体工商户的支持帮扶政策。《二十六条措施》共分5个部分26条措施。

降低个体工商户经营成本，包含减征“六税两费”、落实增值税留抵税额退税政策、实施缓缴社会保险费分期补缴政策、推动减免收费、实施个体工商户歇业制度等5条措施，着眼财政、社保、税费等角度，切实降低经营成本，增强发展信心。

加大金融支持个体工商户力度，包含扩大信贷规模、加大创业担保贷款贴息支持、强化融资展期纾困、持续降低融资成本、优化保险产品和服务等5条措施，着力解决个体工商户融资方面的需求。

助力个体工商户提升市场竞争力，包含加强职业技能培训、加快发展线上商业模式、提升质量管理水平、提高知识产权运用能力、推动个体工商户转型升级、开展“益小微”行动、实施“一十百千万”工程等7条措施，推动个体工商户创新创优，实现更高质量发展。

优化营商环境，包含优化个体工商户经营者变更登记、提供公益性法律服务、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、维护公平竞争市场秩序、推行服务型执法等6条措施，从营造良好的发展环境，促进个体工商户安心经营、公平竞争、健康发展。

强化保障措施，发挥青岛市扶持个体工商户发展联席会议作用，协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题，推动政策落实。

《二十六条措施》三大亮点

力求精准务实。根据近期个体工商户反映突出的问题和诉求，提出务实管用的措施。如减征“六税两费”、创业担保贷款贴息等具体措施，政策指向精准、明确、可操作性强。

聚焦内在驱动力。提升个体工商户创新、创优的思路和能力，培育发展内在驱动力，帮助个体工商户行稳致远。

契合青岛实际。实施“青岛优品”工程，引导个体工商户做大做强自主品牌，提升市场拓展能力；结合青岛市政府创建国家知识产权强市建设示范城市的要求，发挥青岛市知识产权（运营）公共服务平台作用，为个体工商户提供高效便捷“一站式”知识产权综合公共服务等。

市人力资源社会保障局：持续优化营商环境，促进实体经济健康发展

实施缓缴社会保险费分期补缴政策。以单位方式参保的个体工商户，一次性补缴缓缴的基本养老、失业、工伤保险费有困难的，可申请分期补缴，在与社保经办机构签订协议后，全部缓缴费款可于2023年底前分期补缴到位。其中，属于餐饮等5个特困行业或农副食品加工业等17个扩围行业的，失业保险费和工伤保险费缓缴期限不超过1年。2022年，青岛市实施社会保险费缓缴政策以来，已为27.6万户市场主体减免社保费14.6亿元，对餐饮等22个受疫情影响严重行业和生产经营困难中小微企业缓缴社保费7.4亿元。实施援企稳岗助企纾困政策，发布助力实体经济振兴发展20条措施，为1552户个体工商户发放社保、岗位补贴2181.19万元，稳定岗位2416个，有效降低个体工商户经营成本。

全面落实创业补贴和创业担保贷款政策。实施“创在青岛”五大攻坚行动，打造全链条创业服务新模式。加大创业政策落实力度。个体工商户负责人在青岛行政区域内创业并办理就业登记、取得营业执照，按规定缴纳城镇职工社会保险的，可申请最高20万元的创业担保贷款；符合在青岛行政区域内首次登记注册创业实体条件的，可申请最高3万元的创业补贴；创业担保贷款由财政部门按贷款利率的200个基点给予贴息。2022年以来，共为符合条件的个体创业者发放创业补贴4094.7万元；创业担保贷款1.43亿元，贴息2600余万元，解决个体工商户创业融资难问题。

鼓励个体工商户开展岗前技能培训。个体工商户可依托人社部门签约的职业培训承接机构或同行业企业所属培训机构组织开展新录用人员岗前技能培训。个体工商户在青岛市辖区内依法登记注册，并与新录用人员依法签订12个月及以上劳动合同，办理就业登记手续，并在劳动合同签订之日起12个月内开展技能培训取得相应证书的，按规定每合格1人给予个体工商户200元或600元的培训补贴。

打造有温度的人社服务品牌。实施人社数字化转型升级行动，推出“青岛视联社保”平台等数字化创新举措，试点全省首个“云社保”网上服务平台，推动创业、就业、员工录用等“一件事”集成办。开展劳动关系政策宣讲“线上直播+送法进企”活动，打造“互联网+预防”平台，向新开通社会保险参保账户的个体工商户推送信息，指导个体工商户依法合规用工。创新建立人社政策“周周问、月月讲”宣传平台，依托新媒体直播平台，解答群众关切的问题，截至目前共126万人次观看直播。

人民银行青岛市中心支行：参与制定4条措施，体现助力决心

扩大信贷规模。持续开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持专项行动，运用再贷款等政策工具，加大对重点行业个体工商户信贷支持，推动信用贷款和首贷扩面增量。

加大创业担保贷款贴息支持。优化创业担保贷款管理办法，积极运用创业担保贷款对符合条件人群就业创业提供金融支持。

强化融资展期纾困。积极推动辖内银行机构按照市场化、法治化原则，合理满足个体工商户接续融资需求，不得盲目抽贷、断贷、压贷。

持续降低融资成本。持续释放贷款市场报价利率（LPR）改革效能，鼓励银行等金融机构通过创新产品、适当降低贷款利率、减免业务收费等形式对个体工商户、小微企业让利。

原标题：真金白银！共同关注青岛市支持个体工商户发展二十六条措施