青岛两所高校校区为何要整体搬迁？

日前，青岛两所省属高校相继传出新校区建设最新进展。

其中，青岛理工大学临沂新校区项目计划分两期搬迁建设，最终将于今年年底前实现费县校区8000名师生整体搬迁入住；青岛农业大学海都学院莱西新校区项目将于今年9月份前正式交付海都学院使用，届时青岛农业大学海都学院将整体搬迁至莱西市。

而这两所高校从酝酿搬迁到选择搬迁地址再到如今整体搬迁均有新进展，过程中不仅写满了故事，更能看到在此背后的城市格局变迁。

教育观察第64期

撰文/庄建成

审校/冯亚楠

青岛理工大学临沂校区

公开资料显示，青岛理工大学临沂校区一期项目位于兰山区枣园镇西中环（规划）与金德路（规划）交会处东南，总建筑面积72万平方米，一期校区投资约51.6亿元，全部建成后将成为一所以本科教育为主体的应用型工科大学、容纳2万名学生生活学习。

根据临沂当地媒体的消息显示，此次校区整体搬迁计划将分两期实施。

其中，第一期的时间节点为今年8月份之前，完成部分学生公寓楼、学院楼和食堂、体育场的交付，满足今年9月份费县校区首批师生搬迁至新校区；第二期的时间节点则是在今年年底前完成图书馆、校医院和剩余学生公寓楼、学院楼的交付使用，实现费县校区8000名师生整体搬迁至新校区。

事实上，青岛理工大学临沂新校区自筹建阶段就备受关注。

2020年1月15日，枣园镇召开2019年度基层党组织书记抓党建述职评议会议。会上围绕项目建设提到要不断推动青岛理工大学用地征收及建设等项目建设，这也是目前能够查询到的关于新校区建设的最初来源。

次月，兰山区召开2020年重点项目开工开赛誓师大会，当地媒体的报道中提到：“在枣园镇，青岛理工大学落地承接工作正全力推进”。

同年4月，时任临沂市委主要领导在出席青岛理工大学临沂校区发展座谈会时指出，将与青岛理工大学继续深化合作，更好地满足老区人民高等教育需求，并强调相关部门单位要提供全方位的服务保障，推动青岛理工大学临沂校区转型发展。

彼时临沂市委主要领导表态，也可以看作是对新校区建设的明确支持。毕竟，考虑到临沂的城市格局及大学的发展需要，于2006年设立的费县校区，已无法满足校地双方的共同需求，难以支撑起转型发展的愿景。

随后，这一项目的推进确实步入“快车道”。2020年5月10日，枣园镇召开临沂西城枣园片区理工大学片区征收清障工作动员大会，仅六天之后，枣园镇官方公众号便已发文显示，枣园片区理工大学还建区协议签订完成。

而今年5月，临沂市委书记任刚在兰山区专题调研项目建设期间，也曾专程前往青岛理工大学临沂新校区项目现场，同时相关报道显示，该项目也是临沂市建设人才强市的重点工程。

与工程建设同步进行的，是对新校区定位的规划。2020年6月15日，青岛理工大学临沂新校区发展规划论证会召开，临沂市以及青岛理工大学主要领导悉数出席。会上，初步确定了青岛理工大学临沂新校区的定位：真正担负起创新引领的时代重任，为临沂高质量发展作出新的更大贡献。

就在两个月后召开的青岛理工大学临沂新校区规划建设对接会议上，临沂市政府相关领导提出，要建设成一所特色鲜明的鲁南地区高水平工科大学。

当然，在给新校区设定颇高期待值的同时，临沂也为其提供了相应的支持。

2022年发布的临沂市“十四五”教育事业发展规划提到：推进青岛理工大学临沂校区建设工作，将青岛理工大学费县校区迁至临沂市主城区，支持新校区教师队伍建设、学科建设等工作，提升临沂校区内涵质量和科技服务水平。

而新校区建设项目还入选了山东省补短板项目、山东省重大项目，也是临沂市委、市政府确定的重大公益民生保障项目。由此，不仅体现了这一项目的分量，更能看到临沂对这一项目的重视。

作为项目所在地，兰山区对于新校区的建设同样十分重视。为此，还专门成立了理工大学片区专班，并由区委常委担任专班组长。

眼下，虽然国家层面严控“异地办学”，但其限制的更多还是跨省办学。正因如此，越来越多的高校开始在省内布局新校区，这也被视为省内高等教育资源优化配置的双赢之举。

一方面，高等教育资源比较匮乏的地级市需要高校和科研院所，为城市发展提供智力支撑；另一方面，在人口红利逐渐消退的背景下，传统教育强市也需要利用建设分校区，进一步聚拢人才。

作为山东省内高校资源较为集中的城市，青岛也可以鼓励更多本土高校走出青岛，在省内建设分校区，一方面展现“强龙头”的担当，另一方面又能在人才竞争日趋激烈的当下，占得招才引智的先机。

根据此前发布的青岛理工大学2019届毕业生就业质量年度报告显示，在省内就业的专科、本科及研究生毕业生中，青岛和济南是流向最为集中的两个城市。特别是青岛，占比达到53.65%，超过半数。

考虑到青岛此前提出到2025年全市常住人口要达到1100万，而目前青岛距离这一目标还有60余万人的距离，通过建设分校区的方式，加强与省内城市的联系，无疑会为后续人才招引形成更大的优势。

青岛农业大学海都学院新校区

再来看青岛农业大学海都学院新校区的搬迁。

公开资料显示，青岛农业大学海都学院新校区位于莱西市姜山镇龙江路以南、杭州路以西、躬仁路以北地块，规划建筑面积420175.13平方米，拟设生物医药、现代农业等六大专业群17个本科专业，建成后将与园区规划新建的青岛现代职教中心学校、莱西市职业教育新建校进行衔接贯通，实现中高本一体化贯通培养。

目前，海都学院新校区的教学楼、实验楼、人才公寓、体育馆、礼堂、学术交流中心、宿舍楼等主体建筑已顺利完工，进入全面装修阶段。

此前签署的校地合作协议显示，青岛农业大学海都学院莱西新校区项目将于今年9月份之前以“交钥匙工程”的形式正式交付海都学院使用，届时青岛农业大学海都学院将整体搬迁至青岛莱西，莱西也将迎来第一所超万人师生规模的应用型本科高校。

学院官网显示，青岛农业大学海都学院是2005年经教育部批准独立设置的全日制普通本科高校，设在拥有70多年办学历史的青岛农业大学莱阳校区。目前，海都学院设有工程系、食品系、生物科技系、人文艺术系、经济与管理系、大数据学院、基础教学部、思想政治理论教学部8个教学院系部、38个本科专业及其部分相关专科专业。

海都学院提出搬迁设想最早可以追溯到2019年。当年10月，启迪教育集团、青岛海都集团、青岛农业大学、青岛农业大学海都学院四方签署协议。

协议中，启迪教育明确将围绕启迪控股所打造的环保、新能源、大健康、数字经济、新材料等战略性新兴产业，设置专业方向，以海都学院为样板筹建启迪科技大学。

不过，彼时的公开报道中，其实并没有明确“以海都学院为样板筹建启迪科技大学”的具体办学地址。

而在2020年，启迪教育正式并购青岛农业大学海都学院后，公司决定将海都学院迁址至青岛。

次年2月，教育部正式批准青岛农业大学海都学院举办者由“青岛农业大学、青岛海都集团有限公司”变更为“青岛农业大学、青岛启迪海都教育科技有限公司”。

一个月后，莱西市政府与海都学院正式签订了搬迁合作协议，这也意味着青岛农业大学海都学院新校区选址最终锁定为青岛莱西市。

而在2021年4月，山东省教育厅又发布了《关于青岛农业大学海都学院等学校转设事项公示》，显示青岛农业大学海都学院将转设为普通本科高校，由青岛启迪海都教育科技有限公司举办，拟命名为青岛工程学院，仍为民办院校。

随后，海都学院项目便步入建设阶段。此前，在莱西市发布的《2023年全市教育工作要点》中，明确提出2023年莱西市将推进青岛农业大学海都学院转设；而海都学院在其官方平台上也曾明确2023年将整体搬迁至青岛市姜山新校址。

不同于青岛理工大学临沂校区的搬迁是深耕临沂本地的表现，海都学院从莱阳迁址莱西的背后，则有“双莱一体化”加速推进的影子。

2022年初，中共山东省委全面深化改革委员会办公室在《改革与制度创新》中刊发了《创新协同联动机制 打造”双莱“一体化发展先行区》一文。

其中，在“共促民生改善，提升一体化发展新品质”部分提到：

整合优化教育资源，组建教育科研协作联盟，创新校企、校校联合办学模式，努力构建教学资源共建共享、职教产业充分联动的一体化教育体系。去年，青岛农业大学海都学院正式从莱阳转设莱西，将有8600名大学生和500名教师转入莱西，未来具备容纳2万名学生的办学条件。

这意味着，海都学院在从莱阳专设莱西的背后，或许也有区域资源优化再分配的意图。

对青岛而言，海都学院的迁入有助于青岛进一步提升高等教育的发展实力，而考虑到其身上浓厚的“双莱一体化”色彩，青岛也应该更加务实地支持学校在青发展。