青岛即墨：优化法治营商环境 提升卫生健康执法水平

推行轻微违法首违不罚，实行卫生领域“双随机、一公开”监管”，电子送达无需跑腿，强化执法队伍建设……为提升管理效能、转变执法模式，即墨区卫生计生综合监督执法局多措并举，持续优化营商环境。5月31日，该局组织开展了2023年度即墨区卫生行政执法优秀典型案例评选活动，青岛市卫生健康委员会综合监督执法局、区司法局、区卫生健康局相关专家参加此次活动。

据即墨区卫生计生综合监督执法局有关工作人员介绍，行政执法案卷是文字记录行政机关行政执法活动的重要载体，开展行政执法案卷评查是推进法治政府建设的一项重要举措，是加强行政执法监督的重要抓手。此次评选活动经科室推荐、集中审查、专家评审等流程，突出处罚主体认定、证据、执法程序、裁量基准、文书制作，同时侧重执法办案思路、办案技巧、办案难度、法律适用、违法案由创新等诸多因素综合评估，最终评选出的职业卫生、生活饮用水卫生领域2例优秀案例，展示了卫生监督执法人员扎实的执法能力和案卷制作水平。

据了解，今年以来，即墨区卫生计生综合监督执法局多措并举，全面助力提升优化营商环境。推行轻微违法首违不罚，认真执行《青岛市卫生健康领域轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发现且符合不予处罚的情形，按照规定不予行政处罚。推行“执法+服务”模式，通过普法宣传、送法上门、培训指导等形式，提高企业卫生法律法规水平，助力企业快速发展。

同时，该局实行卫生领域“双随机、一公开”监管”，即在日常监管中实行“双随机，一公开”模式，提高执法规范性、公平性，并在政务平台公示执法检查计划、检查结果等信息；推行跨部门联合执法，对同一个执法检查对象同步进行多个领域执法检查，坚决避免多头执法，干扰企业正常生产经营，进一步优化营商环境，为企业发展注入动力和活力。

此外，该局创新执法思路，在执法中推行电子送达，对被处罚单位的行政处罚告知书、行政处罚决定书、罚款缴纳通知书等文书和发票通过电子邮件等方式进行电子送达，让企业“零距离、不跑腿”即可领取，既满足了当事人便捷、高效的需求，又提高了办案效率。

近年来，即墨区卫生计生综合监督执法局采用“培训+实训+练兵”的方式，不断提高执法人员执法技能和水平。举办了“作风能力提升年”卫生执法技能大比武、案卷评比、全过程记录评查、优秀监督员、十佳办案能手等活动，卫生执法人员办案能力和执法水平稳步提升。今后，该局将建立执法规范长效机制，加强队伍建设，提高执法效能，进一步优化法治化营商环境，为保障全区人民身体健康，促进经济社会高质量发展保驾护航。（孙静秋 兰天）