青岛新城市副中心浮出水面！

每一座城市都有一片潜力区域，不仅擎动城市发展方向，更在日新月异的价值腾飞中孕育着未来。

位于胶州湾湾底的城阳，既是辐射带动青岛北部发展的核心区，也是青岛打造高能量级的环湾大都市的重要一环。

5月26日，《城阳区国土空间分区规划（2021-2035年）》（草案）公示，锚定“集约高效打造湾区活力城区”，提出构建“一心、三轴、八片”的城市空间结构。其中，白沙河片区被定位为“一心”，即白沙河城市副中心。

城市心观察第965期

撰文/高涵

审校/庄建成

白沙河片区能成为城阳新的中心，其实早有征兆。

2021年3月，流亭机场片区控制性详细规划编制启动，谋划打造一座“未来之城”。

2022年6月第三届跨国公司领导人青岛峰会上，城阳区重点推介了涉及流亭国际机场的白沙河两岸片区，规划定位是“青岛新中心、湾区活力城”。

2023年2月，城阳区委书记吕鹏表示，在“十四五”期间，流亭机场所在的白沙河片区被确定为青岛市的第三个副中心。

事实上，在青岛推进城市化的历史进程中，城阳的“主城区化”十分关键。只有将城阳这一子激活，才能将青岛的“湾区梦想”推进至胶州、与西海岸相连，带动主城区全面升级、大青岛全域激活。

目前，城阳东部的城阳片区发展最成熟，西部的高新区定位最高，在此次的规划图中也被定位为城阳中心和高新区中心。那么，白沙河片区何以被划为青岛市的城市副中心？

首先看区位，白沙河片区位于城阳区乃至大青岛的几何中心，与城阳片区、高新上马片区接壤交融，南是传统主城区通往城阳的“首站”，可以更好带动城阳东西发展，也是青岛向北发展的“桥头堡”。

再看发展潜力，白沙河片区两岸区域总占地48平方公里，发展腹地广阔。“后机场时代”的流亭片区更是一块宝藏空地，长期被束缚的空域得到解放，周边的交通与用地可实现有效整合，带来更多优质资源的导入。

“退役机场”成为《流浪地球2》《万里归途》等多部热门影视剧的取景地，青岛艾可什机场音乐节集结36组国内外音乐大咖两天吸引6万乐迷观看……流亭正在美好期待中续航文旅再“起飞”。当前，城阳区正重点做好机场航站楼影娱项目，建设国际化的航站楼“影视+音乐+综艺+会展”文化旅游集聚区。

另外，青岛胶州湾科创新区包含城阳白沙河南片区和李沧楼山片区，相较以前仅靠环湾路连接，科创新区将增加两地产业、人才等更深层次的联动，城阳也能够进一步融入主城区。作为连接东岸与北岸城区功能转换的重要节点，科创新区拟布局的工业互联网、金融以及大数据等产业也与RCEP试验基地以及上合示范区等发展的主导产业相契合。

根据《城阳区国土空间分区规划（2021-2035年）》（草案），白沙河城市副中心承担的功能是——重点发展创新服务、国际消费、文化等市级服务功能，是带动大北岸地区发展、面向胶东经济圈的综合服务中心。

除了优化城市空间布局，产业和人才也是关乎新主城崛起的关键要素。

根据国土空间规划，在产业方面，城阳区要构建“2+X”的先进制造业空间布局，打造2个先进制造业功能平台。其中，高新技术产业开发区发展生物医药及医疗器械、新一代信息技术和智能制造等产业；轨道交通产业开发区发展轨道交通装备制造及关联产业、新能源和新材料、新一代信息技术等产业；同时建设综合保税区、中电科产业园、集成电路产业园、储能产业园等多个专业化园区。

狠抓高科技制造业，城阳区大力招引高技术、高投入、高附加值“三高”项目：集成电路产业链链主项目7个月试验线投用、研发大楼封顶、生产线开工；储能产业链引进了头部企业鹏辉能源总投资130亿元的储能电池项目；生物医药及医疗器械、精密仪器仪表和高分子三条优势产业链一年时间引进上下游项目25个，提升产值78亿元，平均增幅20%以上。

随着众多大项目的落地，人口、人才正加速向城阳聚集。生活宜居度方面，相对不是太高的房价，空间上距离传统主城区较近，且交通便利，加上城阳区近年来还先后推出人才购房券等一系列惠民安家政策，医疗、教育、交通等民生配套设施的跟进，让不少人选择来城阳择业定居。

青岛市第七次全国人口普查数据显示，城阳区人口增幅达50.5%，居青岛第一，年轻人增幅居青岛第一，15-59岁人口占比68.5%，为青岛最高。

根据国土空间规划，城阳区规划至2035年常住人口要达到204万，其中城镇人口200万。显然，如何保持人口输入型城市的特质，不断延续并提升自身的人口“虹吸效应”，也是城阳未来发展的重要命题之一。

总而言之，“大青岛”想要走好未来之路，势必需要新主城的支撑，而这也就要求城阳不论是在经济发展还是功能布局方面都要真正强起来。

如此，才能带动北岸城区真正崛起。