每座城市都有一个“大城市梦”,这种“大”不仅体现在经济总量上,还包括人口规模等。其中,城区人口规模作为国家评价“大城市”的标准,具有一定的权威性。
根据第七次人口普查领导小组办公室发布的《2020中国人口普查分县资料》显示,北方前十座大城市依次是北京、天津、西安、沈阳、青岛、济南、哈尔滨、郑州、大连以及石家庄。
从城区人口规模排名来看,其与经济总量的排名并非一一对应。就像青岛,作为城区人口规模排名北方第五的城市,经济总量则在北方排到了第三位。
正因如此,“青岛到底是北方第几城?”这个保持较高关注度的话题,成为热搜的常客。在体现北方城市间激烈竞争态势的背后,也能看到民众对于青岛的较高期望值。
的确,放眼整个北方地区,除了兼具政治、经济中心功能的北京外,天津、青岛、郑州、西安、济南等城市虽各有所长,但短板也较为明显,而这或许就是谁拿“北方第二城”都难以服众的关键所在。
随着《2020中国人口普查分县资料》将各地城区人口数量悉数披露,北方地区十大城市的排名就此浮出水面。
当然,有排名就会有争议。尤其是城区人口规模仅仅代表了城市发展的一个维度,仅用此来定义北方十大城市,难免有些以偏概全。
那么,青岛到底在北方城市中排第几?
在讨论这个话题之前,还是先来简单了解一下“北方”都包括了哪些地方。
从地理学角度来看,北方地区包括北京、天津、河北、山西、陕西、河南、江苏北部、山东、安徽北部、黑龙江、吉林、辽宁。
在经济总量上,今年一季度实现生产总值3503.87亿元的青岛,已连续当了20多年的“北方第三城”。
但事实上,青岛“守擂”的过程远没有看起来那么轻松,尤其是在2019年底,郑州将与青岛的差距迫近至仅151亿元时,更引发了彼时青岛主政者“从城市竞争的格局上来讲,作为北方第三城,我们已经没有退路了。”的公开喊话。
好在接下来青岛及时止住了低迷的势头,在2022年底已经将与郑州的差距重新拉开到将近2000亿元。正是因为在经济总量上暂时稳住了“北方第三城”,也让青岛开始畅想“北方第二城”。
与此前郑州追赶青岛情形类似,眼下青岛追赶天津,同样也伴随着天津近年来增长势头的放缓。
尤其是当青岛旗帜鲜明地提出“要在全国争先进位”之后,一度也被外界解读为这是青岛要向“北方第二城”发起冲击的鲜明信号。
当然,相比于此前青岛与郑州的“贴身肉搏”,天津领先青岛的优势还在千亿以上,这似乎预示着青岛短期之内守卫“北方第三城”无忧,但冲刺“北方第二城”也还欠点火候。
更重要的是,天津自2022年开始,逐渐走出“阵痛期”。今年一季度5.5%的GDP同比增速,好于青岛的4.8%,同时天津在投资、消费等拉动经济增长的主要指标方面,相较去年全年也有了比较明显的提升。
对青岛而言,究竟是一鼓作气向“北方第二城”发起冲击,还是在天津强势回暖的衬托下与其“渐行渐远”,其实选择权还掌握在自己手中。
关键还是要落到具体的行动与施策上:能否在所深耕的实体经济与招商引资、城市更新与城市建设方面,培育出全新的经济增长点,而这恰恰离不开青岛所关注的另外一项工作——作风能力建设与营商环境优化的加持。
说完经济,再来说说人口。
如果说经济总量代表了一座城市当下的发展能级,那么人口则能体现一座城市的发展规模,甚至还会决定一座城市今后的发展潜力。
在我国,只有城区人口规模超过100万以上的城市,才能被称为大城市。
根据国务院第七次全国人口普查领导小组办公室发布的《2020中国人口普查分县资料》显示,在我国685个城市中,共有105个大城市,其中城区人口在300万人以上的超大城市、特大城市、I型大城市共有35个。
在这35个城市中,共有12个来自北方地区,分别是北京(1775.2万)、天津(1093.3万)、西安(928.4万)、沈阳(706.7万)、青岛(600.8万)、济南(587.8万)、哈尔滨(549.9万)、郑州(534.5万)、大连(520.8万)、石家庄(442.4万)、太原(405.0万)以及长春(342.6万)。
除北京、天津两座直辖市在经济总量与城区人口两个维度上,均牢牢把持着头两把交椅外,接下来的几座城市与经济总量排名形成了一定的反差。
如经济总量排名北方第三的青岛,在城区人口方面仅排在第五位;GDP未过万亿的沈阳,则在城区人口方面排名北方第四,超过青岛、济南、郑州等一众万亿GDP城市;经济总量紧随青岛之后的郑州,城区人口仅排第8位,也是北方六座GDP万亿城市中,城区人口最少的。
而事实上,经济总量与城区人口的反差,也是观望北方地区经济社会发展水平一组极佳的对照视角。
因此,青岛想要进击“北方第二城”,除了经济总量要实现对天津的反超,在人口方面同样也要拿出有说服力的表现。
一个好的迹象是,2022年青岛常住人口达到1034.21万人,较2021年增加8.54万人,增量位居北方前三。
当然,常住人口并不等同于城区人口,青岛当务之急还是要提升城区人口规模,在能够与自身经济总量匹配的基础上,尽快向着超大城市挺进。
对青岛而言,通过推进撤市划区,做大城区规模是可以操作的一种做法,但更重要的还是得从自身入手,通过夯实产业与创新等硬实力以及城市功能品质等软实力,提升城市对人才的影响力与吸引力。
而这,其实也呼应了前文“青岛该如何向‘北方第二城’发起冲击”的课题。
换言之,城市经济总量与人口虽然看似是两个独立的指标,但在背后有着颇高的关联度。
最后还想说一点。正是因为经济总量与城区人口之间的不对等,再叠加交通通达度、科研实力、医疗与教育资源集聚度、财政收入、资金总量等细分数据,才形成了北方各地对城市之间排位的热议。
毕竟,经济总量虽然是衡量城市实力最主要的指标,但并不是唯一的指标,只有基于结合综合发展实力来评判,才能体现城市的真实发展水平。