青潍空港经济区，来了！

青潍一体化又有了新进展。

8月2日，上合示范区管委会与潍坊市政府合作框架协议签约仪式举行，潍坊市委副书记、市长刘建军，青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹出席。

作为青潍一体化的重要支点，在签约仪式上，胶州与高密、诸城坐在一起“组了局”。

官方报道中提到：胶州市人民政府与高密市人民政府、诸城市人民政府签署青潍交通一体化发展基础设施（公路）建设合作备忘录，与高密市人民政府签署青潍现代物流领域一体化发展战略合作协议。青岛胶东临空经济示范区管委会与潍坊（高密）临港经济发展服务中心签署青潍空港经济区高质量一体化发展战略合作备忘录。

值得一提的是，今年的胶州市及高密市政府工作报告中，均曾专门点名“胶州高密临空临港协作区”，而此番在签约仪式上提到的“青潍空港经济区”，或许意味着“协作区”已升格为“经济区”，冠以“青潍”的名头，也预示着青潍一体化有望迎来实质性突破。

需要说明的是，青潍空港经济区虽然被冠以“青潍”的头衔，但经济区一体化的推进主体大概率还是胶州和高密。更进一步来说，就是此次签署合作备忘录的双方——青岛胶东临空经济示范区与高密临港经济区。

先来看胶州。随着2021年8月12日山东首座4F级别机场青岛胶东国际机场正式转场运营，青岛胶东临空经济示范区应运而生，其中位于胶州市域的规划面积达到139平方公里。

今年年初，青岛市委常委、胶州市委书记张新竹曾透露青岛市委对胶州今年提的要求，当务之急就是“发力临空”。同时，张新竹也表示今年将是胶东临空经济示范区集中发力的一年。

而在胶州市今年的政府工作报告中，围绕打造临空经济发展新高地，也明确了要“推动胶州高密临空临港协作区建设”。

这意味着，在胶州打好“临空”这张牌的过程中，协作区会起到比较重要的作用。

再来看高密。早在胶东机场启用前，高密就规划了36平方公里的临港经济区，设置9个专班与青岛“双向对接”、接受“叠加辐射”。且在临港经济区发展规划中明确指出，要率先承接空港产业转移与协作，积极承接临空经济区的辐射影响，成为青岛都市圈外围的磁力点。

来源：高密发布

而在年初召开的高密市2023年工作动员大会上，高密市委书记王文琦在明确今年要聚力的六项重点工作中，排在首位的就是“聚力推进融圈发展，建设胶州—高密临空临港协作区”。

同时，高密市2023年政府工作报告中也提到，推进融圈发展，深入实施“借势青岛、融圈发展”战略，建设胶州—高密临空临港协作区，实现更高水平区域协同发展。

无论是提前“画圈”还是顶格部署，高密对协作区的重视程度已无需多言。

那么，胶州与高密双方都颇为关注的胶州高密临空临港协作区，到底能起到什么作用？

根据《胶东经济圈“十四五”一体化发展规划》：胶州—高密临空临港协作区将共建“两轴多园”发展格局，打造优势互补、协同互动的东西产业延绵带；做大做强临空经济示范区、胶州湾国际物流园、高密临港经济区等园区；聚焦胶州机械装备、电子制造与高密精密制造、纺织服装等支柱产业，加强产业协同协作，构建跨区域特色优势产业链；发挥高密制造业企业生产能力和服务优势，共同培育制造业新生态。

可以看到，协作区是建立在胶东经济圈一体化的背景之下，更像是胶东五市探索一体化发展的一个先行区，这其实有点类似于山东首个区域一体化示范区——莱西莱阳一体化发展先行区。

然而，协作区相较于一体化发展先行区，终归还是会在资源要素流动、公共服务配置等方面稍有欠缺。毕竟，从协作区的定位上看，其发展就更偏向于产业层面，并没有触及到推动区域融合发展的更深领域。

但是，随着“争取青岛都市圈发展规划获批”提上日程，青潍同城化的进展，也是决定青岛都市圈能否跻身“国家队”一项重要考量。

而青潍同城化想要取得实质性进展，从胶州—高密临空临港协作区身上寻找突破口便成为众望所归。

或许出于这样的考量，胶州与高密双方在既有协作区的基础上，此番又进一步提出了要共建“青潍空港经济区”。

且从签署的备忘录主题来看，双方的目标显然不仅只是要共建青潍空港经济区，还要实现高质量的一体化发展。

青潍空港经济区高质量一体化发展，核心自然是要落在“一体化”身上。

而从胶州与高密以及临空经济区与临港经济区前期的互动来看，一体化确实是具备可操作条件的。

6月2日，潍坊（高密）临港经济服务中心赴青岛临空经济示范区考察交流。期间，双方围绕加快推进青潍空港经济区实现高质量一体化发展战略合作框架，就如何开展保税经济、园区管理、运行机制、产业发展、飞地模式，项目准入等方面合作进行座谈交流，并初步达成了建立定期联络和双方互访机制相关共识。

7月27日，潍坊（高密）临港经济发展服务中心、胶州市发展和改革局又联合上合示范区北京联络中心，在北京举办了胶州高密区域协同北京联合招商推介会，现场重点介绍了高密临港经济区的相关情况。

同日，潍坊（高密）临港经济发展服务中心相关领导还率队赴胶州开展双招双引活动，实地考察了相关企业、园区等单位。

可以看到，双方前期在产业、项目层面对接交流颇多，但是一体化并非只是产业协作，同样也应该涉足基础设施建设、公共配套服务等领域。

值得一提的是，在此次签约仪式上，刘建军也提到要在跨区域铁路、公路、航运等重大交通基础设施规划建设方面加强统筹，共建互联互通的基础设施。

青潍空港经济区作为青潍一体化的突破口，接下来也需要在基础设施的互联互通方面，率先拿出成果。

如此，青潍一体化才有望取得实质性的突破。