青岛，到底有多少个功能区？

冲刺关键时刻，青岛再次刀刃向内。

9月1日，青岛市委举行“功能区擂台”，上合示范区、青岛自贸片区、青岛经济技术开发区、青岛高新区、蓝谷管理局、邮轮港管理局、董家口经济区、金家岭金融聚集区、轨道交通示范区负责同志依次汇报发言。

值得关注的是，这是今年青岛进行的第二场“功能区擂台”，擂台赛上，市委书记陆治原也进一步明确了功能区的定位——全市高质量发展排头兵以及全市经济建设主战场、主力军。

而事实上，青岛不只上台打擂的这9个重点功能区。除此之外，还有古镇口核心区、胶东临空经济示范区、新河化工产业园等12个获国家、省、市批复的功能区。

此番陆治原提出的三个定位中，“排头兵”在两次“功能区擂台”上均被提及。

如出一辙的是，陆治原这两次提出“当好全市高质量发展的排头兵”的前提条件，均指向经济发展，前一次说的是“以更大力度抓实体经济和招商引资”，后一次则明确“以更大力度抓产业、抓招商、抓项目”。

这也与他此后提到的“全市经济建设主战场、主力军”这两个定位契合。

的确，功能区主要承担经济发展相关职能，落实到不同的功能区上，则会根据自身优势特色，定向匹配相关主导产业与项目。

无一例外，这些功能区所聚焦的产业领域，都关联到了青岛重点发展的24条产业链。

功能区发展得好了，青岛应该就能稳住经济发展的基本盘，这也是对功能区“主战场、主力军”地位的进一步确认。

在稳住经济大盘之外，功能区还承担招商引资这项重要任务。

毕竟，功能区想要发展起来，还是需要用项目做支撑。

图片来源：青岛新闻

为此，陆治原也在招商引资层面对功能区下一步的发展提出了具体要求：

要聚力培育主导产业，把握定位、保持定力，发挥各自优势，明确主攻方向，集中资源力量，打造一批具有更强竞争力的特色产业集群。

要聚力招大引强，加大“走出去”精准招商力度，深化与行业领军企业合作，持续引进落地大项目、好项目。

要聚力建设专业园区，坚持“一园一业”，以园区为平台做优产业生态，有力支撑重点产业链发展。

以近期刚在青完成加码投资的生物制药行业巨头阿斯利康为例，其项目选址就位于青岛高新区。

公开报道显示：阿斯利康在此前总投资4.5亿美元的基础上，对青岛吸入气雾剂生产供应基地项目计划再增加2.5亿美元投资，进一步在山东打造世界级生物医药产业链。

阿斯利康项目的落地以及加码，不仅有助于青岛高新区打造生物医药这一特色产业集群，更是招大引强的体现。

当然，在这9个参与打擂的功能区中，也有一个颇为特殊的存在——青岛金家岭金融聚集区。除了项目签约这样的“常规动作”外，金家岭金融区还设立了30亿元的新动能基金项目，目前已有10亿元投向青岛产业。

对于金家岭这样一个主攻金融领域的功能区而言，其用好金融的“活水”作用，不仅是对整个城市产业发展的助力，更证明了国家战略赋能对一个城市发展的重要性。

与金家岭一样含着国家战略这一“金钥匙”诞生的上合示范区以及青岛自贸片区，则偏向于开放及制度创新领域。

上合示范区推出上合经贸合作综合服务平台2.0版本，吸引超5000家国内外企业入驻；青岛自贸片区四年来共形成51项制度创新举措，累计实践形成285项创新案例。

从经济发展角度看，开放与制度创新同样起到重要的作用。

值得注意的是，在两次擂台赛上，陆治原均提出功能区的发展要 “更大力度” 。

言下之意，功能区发展还有加力提效的空间。

事实上，针对参加擂台赛的这9个功能区，青岛官方也对他们有统一的称号——重点功能区，此外，青岛还有12个功能区。

虽然他们眼下并非重点功能区，但在城市发展大局中同样举足轻重。

譬如获国家发展改革委批复的胶东临空经济示范区（空港综保区），其定位是开放型经济发展的重要载体，也是航空运输的枢纽站、集散地。

物流业增加值在青岛GDP的占比已达到7%以上，如何借助空港综保区获批的契机进一步强化物流枢纽属性，对青岛接下来的发展具有重要作用。

再如莱西经开区和平度经开区这两个位于北部地区的省级功能区，在青岛亟需拉开发展空间，提升区域辐射力与影响力的背景下，这两个功能区或许还有更大的战略价值。

因此，这12个功能区如能进一步强化自身优势，或许同样有望跻身重点功能区行列。