“上合南望”，国家战略与大湾区同频共振

开放的精神，是湾区共同的基因。粤港澳大湾区，是中国改革开放最前沿；地处胶州湾畔的上合示范区，同样拥有深厚的开放基因。

要打造“一带一路”国际合作新平台，破解务实合作堵点难点问题，上合示范区必然要有世界的视野、开放的格局。

10月18日、19日，青岛市委常委、上合示范区党工委书记张新竹带队赴粤港澳大湾区，在广州举办了上合示范区走进粤港澳大湾区经贸合作交流会，在澳门参加鲁澳经贸合作交流会，期间达成多项务实合作。

在此前成功联动北京、上海、新疆、甘肃、陕西、黑龙江、内蒙古、重庆的背景下，伴随此番南下大湾区之行顺利收官，上合示范区“横贯东西、纵连南北”的对外联动框架已初具雏形，这也将有助于其服务好构建“东西双向互济、陆海内外联动”的新发展格局。

风起云涌的时代大潮中，唯奋楫者才能争得上游。上合示范区应该勇于放大自身公共产品属性，既要拓展在长三角、大湾区等国内重点地区的“朋友圈”，也要加快推进高水平“走出去”与“引进来”，在全球范围内集聚优质资源要素，助力我国高质量共建“一带一路”。

合粤共赢

一场秋日里的“双湾”相会

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年，伴随“一带一路”合作从“大写意”进入“工笔画”阶段，其已成为最受欢迎的国际公共产品和最大规模的国际合作平台。

作为“一带一路”国际合作新平台，上合示范区需要为高质量共建“一带一路”贡献新的破题思路，这既是其身为“国之重任”的使命使然，也是服务构建新发展格局的必然要求。

弄潮儿向涛头立。作为丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路双向交汇点，粤港澳大湾区区位条件优越、产业基础扎实、金融体系完备、创新要素集聚、辐射能力强劲，在深化与“一带一路”共建国家和地区的经贸合作、科技合作，人文交流等方面为“一带一路”建设提供了有力支撑和示范蓝本，构筑起了丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路对接融汇的重要支撑区。

一方是“国之重任”，一方是“国家重大战略”，二者共有的开放基因以及共建“一带一路”合作平台的定位，使双方的联动既顺理成章，又相得益彰。

面对良机，上合示范区务实出招。

10月18日，“大道同行 合粤共赢”中国—上海合作组织地方经贸合作示范区走进粤港澳大湾区经贸合作交流会在广州举行。

此次交流会聚焦“平台对接、产能合作、协同联动、耦合发展”，充分发挥上合示范区公共产品属性，将推动双方在产业集群衔接、航运能级提升、人文交流互动等领域的全面合作。

会上，投资上合·大湾区商协会战略合作启动，广东省行业协会联合会、广东省汽车后市场经销商联合会等9家商协会成为“投资上合”的合作伙伴。

从合作领域看，上合示范区此番南下颇有针对性，例如其中涵盖了广东省的优势产业——汽车产业。作为全国汽车生产、消费第一的经济大省，广东2022年汽车产量达到415.37万辆，在此背景下，上合示范区与广东省汽车后市场经销商联合会达成合作，不仅能为广东汽车产业开辟新的销路，还有望提升其面向上合组织国家以及“一带一路”合作伙伴的经贸水平。

当然，比起单点合作，此番跨越1000多公里的互动，还可以链接起以广州为代表的大湾区优质资源，为上合示范区打造“四个中心”提供助力。

物流方面，有“千年商都”之称的广州，自古以来商贸物流通达。北部空港物流枢纽带来了跨境电商的繁荣；南部的南沙港物流枢纽通达世界；西部广州国际港，铁路集装箱中心站是广东省唯一、也是华南最大的国家级铁路货运站场；东部公铁联运枢纽则是广州唯一的特大型交通物流枢纽。

上合示范区就可以借助广州各物流枢纽集散优势，进一步南向辐射东盟国家与RCEP成员国，而考虑到上合示范区自身本就可以西向辐射到中亚地区，这样一条从中亚经上合示范区直达广州港的国际物流通道，也可以促进“东西双向互济、陆海内外联动”大通道的构建。

且广州直接面向的东盟国家以及上合示范区所面向的上合组织国家，均为当今国际上公认的外贸新兴市场，随着共建“一带一路”战略的深入推进和中国与东盟国家自贸协定的签署，东盟以及上合组织国家已经成为我国进出口的重要目的地。因此，以广州为支点，上合示范区完全可以进一步拓展与东盟国家的贸易往来，同时，以上合示范区为支点，也可以推动上合组织国家与广州之间的贸易往来，不仅可以助力上合示范区打造现代贸易中心与双向投资合作中心，又能为广州带来外贸领域的发展新机遇，实现双方的互利共赢。

一个区域要发展，产业是基石，科技是引擎。广州雄厚的产业基础与丰富的科技创新资源，也是上合示范区可以重点联动的领域。

此番在交流会上，就有九为集团北方结算中心、上合生物医药产业平台等5个项目签约落地，涵盖生物医药、智能制造、跨境电商等领域，基本上都是上合示范区重点发力的产业方向。

而这些项目成功签约落地，也在一定程度上体现出了上合示范区眼下强劲的发展势头对大湾区多个领域企业的吸引力。

因此，深究此次上合示范区与广州联动的内在逻辑，正是为了要在经济全球化、区域一体化加速演进的今天，通过借势借力和自身发力，抢占发展制高点、实现发展新跃升。

毕竟，只有扬长取长，才能让上合示范区所集聚的内外优势资源相叠加，从而产生乘数效应。

牵手澳门

放大对外联动平台叠加效应

澳门作为粤港澳大湾区中两个特别行政区之一，拥有对外高度开放、对内联系密切的优势，其独特的历史背景、和谐的社会文化底蕴和多元的侨眷网络成就了澳门的特殊地位。

近年来，山东主动融入粤港澳大湾区建设，鲁澳经贸往来日益频繁，人文交流日益深化，形成了良好的长效合作机制。

10月19日，以“共享开放发展新机遇”为主题的鲁澳经贸合作交流会在澳门举办。会上，上合示范区进行了专题推介。

从上合示范区与澳门的发展定位来看，两者的合作具有契合点。澳门是海上“丝绸之路”的重要节点城市，是中国和葡语国家的交流平台，是中国走向欧洲、走向世界的桥头堡；上合示范区作为全国唯一一个与上合组织国家开展地方间经贸合作的“一带一路”国际合作新平台，同样也需要借助澳门面向葡语国家的平台优势，做大“朋友圈”。

事实上，不管是过去还是未来，澳门始终都是上合示范区去往更远方的重要链接点。

2021年1月，上合示范区在澳门揭牌成立了上合示范区驻澳门（葡语系国家）联络站；次年10月，上合示范区在第二十七届澳门国际贸易投资展览会期间，又与澳门投资贸易促进局联合主办了上合示范区澳门推介交流会。

前期顺畅合作成为全新沟通的开始，许多缘分际遇早就埋下伏笔。

复盘此次上合示范区的南下对外联动之行，在紧锣密鼓的行程中，一条中心线始终明确，即强调上合示范区和粤港澳大湾区各类优质平台在经贸合作领域实现互动耦合的路径，正如张新竹所说：“澳门是世界旅游休闲中心，也是中国与葡语国家经贸合作的平台，与上合示范区有着广阔的合作空间和巨大的合作潜力。”

言下之意，上合示范区与澳门的合作并非单纯的“点对点”招商引资，而是要通过优势平台与载体的对接，在更大范围内加快链接起人才、技术及资源等优质要素。

从发展实际来看，双方的合作确实具备可行性。

物流方面，上合示范区依托“海陆空铁”四港联动优势，正建设上合国际枢纽港，而澳门作为连接中国与葡语国家的桥梁和纽带，具备联络葡语国家的国际交通优势；

贸易方面，上合示范区拥有上合经贸综合服务平台、“丝路电商”综合服务基地等平台载体，澳门自身也有雄厚的跨境电商发展基础，《横琴总体发展规划》明确提出，以促进澳门产业多元发展为主线，充分发挥横琴地处粤港澳结合部的优势，推进与港澳紧密合作、融合发展，未来5年，围绕巴西、葡萄牙、安哥拉三大节点，打造中葡商品展示展销中心和跨境电子商务平台；

投资方面，“上合资本港”扬帆起航，两只合计2.5亿美元的QDLP基金助力境内资金“出海”投资，而现代金融产业则是澳门经济发展的战略重点之一，拥有中华（澳门）金融资产交易股份有限公司（澳交所）等优质平台载体，同样可以满足“出海”的需求；

人文方面，上合组织经贸学院实体院区建成启用，可实现为多边经贸合作搭台、为上合组织国家育才，而澳门高等院校资源丰富，拥有澳门科技大学、澳门城市大学等，双方可以围绕人才培养、学术交流等领域加强对接，促进文化融合，实现创新要素双向流动。

事实上，这四大领域正与上合示范区全力打造的“四个中心”形成了呼应。因此，上合示范区与澳门的联动，称得上是一次值得期待的合作模式。

毕竟，在更加强调高水平对外联动的当下，只有集聚更多资源要素，才能孕育出发展新机。

濠江之畔，望洋山下，上合示范区正与澳门双向奔赴。

虽然上合示范区的大湾区之行时间匆匆，但这并不代表结束，而是其深度链接大湾区的一个良好开端。同时，伴随此次大湾区之行顺利收官，上合示范区也就此补上了对外联动1.0版本的最后一块拼图。

补上最后一块拼图！

上合示范区对外联动形成阶段闭环

春发其华，秋收其实。

今年是共建“一带一路”倡议提出十周年。十年间，通过共建“一带一路”，中国对外开放的大门越开越大，内陆地区从“后卫”变成“前锋”，沿海地区开放发展更上一层楼，中国市场同世界市场的联系更加紧密。

而当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。为此，中国提出了支持高质量共建“一带一路”的八项行动：构建“一带一路”立体互联互通网络；支持建设开放型世界经济；开展务实合作；促进绿色发展；推动科技创新；支持民间交往；建设廉洁之路；完善“一带一路”国际合作机制。

当“八项行动”需要落实到具体的操作与执行层面，建设一个开放包容、互联互通、共同发展的世界成为共建“一带一路”的发展愿景，上合示范区的价值由此也会进一步凸显。

这主要体现在两个方面：对外联动与公共产品属性，且两者之间还具有逻辑上的连贯性。

先看前者。回溯今年以来上合示范区的对外联动布局，从在北京、上海设立联络中心，到与新疆、甘肃、陕西、黑龙江、内蒙古、重庆、粤港澳大湾区等地在物流通道、产能合作、产业转移等领域加强务实合作，其每一次“走出去”，既是对接国家战略、抢抓发展机遇的实干之旅，也是解放思想、创新理念的取经之旅，更是走亲访友、共谋发展的合作之旅。

以最主动的姿态、最务实的行动，发力对外联动的上合示范区正不断织密其辐射全国的“关系网”，进一步夯实其在“东西双向互济，陆海内外联动”的棋局之下的“棋眼”定位，并以此来不断破题“全力破解务实合作堵点难点问题”的时代使命。

再来看后者。作为一个高能级的开放平台，随着上合示范区发展的不断起势，其公共产品属性日益凸显。

这一方面体现在建设中国—上海合作组织地方经贸合作综合服务平台、“丝路电商”综合服务基地等创新成果之中，另一方面则基于其在一次又一次的对外联动过程中，不断与更多地区以及优质平台深化联动的过程中，所探索出的一条行动路径：通过注重放大双方平台的优势资源，聚平台之力实现共赢发展。

前文提到的澳门之行，正是上合示范区通过聚平台之力，放大自身公共产品属性的生动例证。而在此前与西安、喀什等地联动的过程中，不论是依托“上合法智谷”链接西安国际商事法律服务资源，还是落地上合-喀什国际枢纽港合作项目等务实合作项目，皆能看到上合示范区依托高质量的对外联动，谋求放大自身公共产品属性的意图。

反之，正是基于上合示范区自身公共产品属性日趋完善，也吸引着更多地区愿意主动加入上合示范区的“朋友圈”，愿意在合作共赢中，实现服务全国发展大局的最大价值。

可以这样说，上合示范区的对外联动已然触及到了协同发展的更深层次之中，变传统的单点合作，为平台、载体、模式等领域的双向互利，既是对经贸合作平台“硬联通”和经贸示范模式“软联通”的点题，也是“和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢”丝路精神的体现。

功在当下，利在长远。

伴随对外联动1.0版本初具雏形，接下来如何用好自身的公共产品属性，进一步放大枢纽平台的作用与优势，将是上合示范区在打造“一带一路”国际合作新平台的背景下，助力我国高质量共建“一带一路”的新期待。