青岛：践行“人民城市”理念 创新城市治理路径

11月14日，青岛市人民政府新闻办公室召开“感受身边变化 共享城市美好”第一场主题系列新闻发布会，围绕践行“人民城市”理念建设更高水平的平安青岛、法治青岛进行了介绍。

今年以来，全市各级各部门单位坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“六个城市”、推进“三条线”重点工作，全面深化平安青岛、法治青岛建设，全市社会大局总体稳定，社会治安秩序良好，法治环境持续优化，城市治理更加精细，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

聚焦守护人民安宁，依法严打违法犯罪

纵深推进常态化扫黑除恶、禁毒人民战争、夏季治安打击整治、“昆仑”“净网”等系列专项行动，共破获刑事案件1.7万起，抓获违法犯罪嫌疑人3万余名。侦办涉黑涉恶案件11起、移送起诉6起，侦破现行命案49起，抢劫、伤害等八类暴力犯罪发案同比下降14.4%。发起命案积案攻坚行动，攻坚突破命案积案11起，其中侦破20年以上命案积案8起。构建“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”工作格局，破获电诈案件、抓获犯罪嫌疑人数同比提高64.1%、63.5%，及时预警劝阻286.6万人次，冻结涉案资金13.6亿元。深入推进禁毒示范城市创建，破获毒品案件370余起。侦破经济犯罪案件同比提高10.6%，挽回经济损失2.7亿元。侦破涉黄涉赌案件同比提高25.6%，破获食品药品、生态环境、知识产权领域犯罪案件470余起。

聚焦防范化解风险，全力维护安全稳定

建成市、区、镇、村四级公共法律服务中心（站、室）2167个，成立人民调解委员会2543个，完善“12348热线+人民调解”纠纷化解模式，在道路交通、劳动人事等领域建立专业性调解组织263个，多元化解矛盾纠纷2.8万起，“1+1+N”矛盾纠纷排查调处机制获评第六届全国“法治政府奖”。坚持屯警街面、动中备勤，布建整合智能感知前端22.4万路，构建全时空立体巡防体系，做强110、交警、特警铁骑机动巡控单元，针对夏季社会治安特点，组织开展3轮次夏夜治安巡查宣防行动，累计处置警情372.4万起，帮扶救助群众31万人次，110接报刑事警情同比下降8%。扎实推进道路交通安全隐患大排查大整治行动，排查整改隐患11.2万处，查处酒驾醉驾2.1万起，在3500处农村地区平交路口增设减速带、警告标志等安全设施。严格烟花爆竹禁放管理，督促整改“九小场所”火灾隐患4.3万处，全省旅游发展大会、凤凰音乐节等539场次大型活动安全顺利举行。

聚焦服务发展大局，优化法治营商环境

司法部门出台持续优化法治化营商环境“22条措施”，公安机关制定护航高质量发展“32条措施”，同向发力、提质增效。推动出台深化户籍制度改革实施意见，放宽落户限制、促进人才集聚。建立市级移民事务服务中心，开通14处出入境跨境商务活动专用通道。高标准规划建设青岛中央法务区，打造国际法务中心、上合法务中心、金融法务中心、自贸法务中心四个现代法务聚集区。建成“政府法治一张网”平台，在全国率先实现三级政府法治业务“线上办、移动办”，获评全国智能化建设智慧司法创新案例。成立法律服务团全程服务城市更新建设，提供法律咨询3600场次，出具法律意见书2300份，化解矛盾纠纷3100件，协同开展综合行政执法现场保障7710次。围绕1.3万家省市重点项目企业，建立警企联系服务机制，常态“问需、问策、问难”，走访企业2.7万家次，协调解决问题3100件。设立驻企警务室42个、流动人口服务站965个，上门为企业办理户政业务21.3万人次。指导多领域制定不罚、轻罚清单，全市行政机关办理不罚、轻罚案件5000余件，减免罚款9500万元。

聚焦难点综合施策，创新城市治理路径

深入推进道路交通拥堵治理。聚焦“重点区域、主城区、施工路段、工程建设”四条线，系统治理238处堵点，前海一线重点区域通行效率提升39.8%，在14所学校建立地下停车场，推动制定调整医疗机构政府定价停车场政策方案，针对台东、李村等重点商圈和中山路历史文化街区，加强周边交通组织调整优化，实施172处小区微循环调流，道路交通运行健康指数居全国同类城市首位。紧盯1030条严管道路、101处易堵区域、57处高架桥下空间，清理废弃车辆、僵尸车730余辆，整治地桩地锁895处，查纠违法停车248.5万起。出台《机动车非法改装治理和噪声污染防治通告》，查处“炸街车”5476辆次，同比提升11.2倍，群众投诉下降32%。实行外卖快递车辆“一车一档一码”管理，与15家平台企业建立联席会议制度，督促落实限制接单等内部惩戒6300人次，查纠闯红灯、逆行等交通违法2.7万起。查办涉黄诈骗小广告案件471起，查处流浪犬、禁养犬2900只，处置犬只扰民案件760起。妥善处置涉旅游消费诉求1.9万起，建成浮山、太平山公园4处警务站，组织开展海上旅游码头站点整治，维护良好旅游秩序。

聚焦回应民生期盼，提升执法服务质效

建成运行“民意110”，开通“968110”热线，全量监测分析公安机关户政、出入境、车驾管窗口服务和110、122接处警数据，回访群众110万人次，办结诉求7900余件。建立行政执法监督与12345热线高效联动机制，回溯分析投诉数据，靶向开展执法监督。持续整治执法突出问题，严格落实执法责任，规范警情处置流程，12389涉警有效投诉同比下降49.6%。打造“一站式”市级公共法律服务中心，优化调整公安机关市级103项、区（市）级97项、镇（街）级117项“一窗通办”清单，机动车登记等87项业务15类证明材料免于提交，居民身份证制发由20日提速至10日，出国境证件办理由15日提速至5日，让群众办事更方便、更快捷。