“十读”2024年青岛经济工作

时光不可阻挡地奔腾而过，一如我们不可阻挡的前进步伐。

12月28日，市委十三届四次全体会议暨市委经济工作会议举行。会议总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

会议提出，2024年青岛要聚力在产业发展、扩大需求、数字经济、海洋经济、改革开放、城市品质、乡村振兴、绿色转型、民生保障、安全发展上提质增效，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

2024年是实现“十四五”规划目标的关键之年，做好经济工作意义重大。要在现代化强省建设中打头阵、当先锋，奋力谱写中国式现代化建设“青岛新篇章”，关键要处理好十对关系。

一

危与机

当前，经济发展面临的形势危中有机，要通过辩证分析，认识到需要解决的问题与发展的方向，并落实到具体的经济工作之中。

“危和机总是同生并存的，克服了危即是机。”眼下，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战，主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。要更好地向内挖潜、向外拓展，调动一切积极因素化解风险、发展经济。

但危机总是短暂的、相对的，发展才是长久的、永恒的。要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气。

当前，青岛发展面临的战略机遇和风险挑战并存，有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们要坚定信心、把握机遇，鼓足干劲、加压奋进，不断开创各项事业发展新局面。

二

稳与进

刚结束不久的中央经济工作会议为明年经济工作鲜明“定调”：“要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破”。稳是大局和基础，稳得住才能进得了。进是方向和动力，只有不断地进，才能提高稳的水平。二者辩证统一，互为支撑。

这也是青岛做好明年经济工作的总基调。本次会议上，青岛提出坚持稳中求进工作总基调，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，不断巩固稳中向好的基础。

稳，就是要稳住经济发展基本盘，夯实压舱石，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策。

进，就是要主动求变，要在经济发展的进程中来解决出现的各种问题，通过经济结构、发展质量、重大改革上的“进”来巩固“稳”。

青岛要在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，培育壮大新的经济增长极，提高核心竞争力和经济效益，牢牢把握发展的主动权。

三

立与破

立与破是一对辩证关系，也是做好经济工作的方法论。中央经济工作会议提出“先立后破”， 意味着这一原则将从部分行业、部分领域上升到对经济社会全局的更高要求。

这一要求，传递出明确信号：经济工作不能脱离实际、急于求成，“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手”。要把握好“时度效”，坚持先立后破、稳扎稳打。

“立”是建立、确立，我们要“立”的是新机制、新动能、新产能；“破”是打破、破除，我们要“破”的是旧机制、相对落后的产能和供应体系。该立的立得住、立得稳，该破的才能实现稳妥过渡，最大程度降低负面冲击。

在新一年的经济工作中，青岛该立的要积极主动立起来，比如以科技创新的“立”带动产业创新，引领前沿技术形成新产业新模式新动能，通过“立”起新业态新模式，加快形成新质生产力。

该破的要在立的基础上坚决破，比如“破”掉落后的产业、产能、工艺模式，加速推动现代化产业体系建设，不断积累更多积极因素。

四

点与面

经济每向前走一步都涉及错综复杂的利益关系，每一项工作都有千头万绪的枝枝蔓蔓。正所谓“秉纲而目自张，执本而末自从”。经济社会领域内各项事业发展，每个阶段都有轻重之分、主次之别，需要我们辨认主要矛盾和矛盾的主要方面，突出重点，把握关键，做到“打鼓打到重心处、工作抓到要害上”。

这次会议提出，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，突出重点、把握关键，着力推动经济社会高质量发展，要在10个重点和关键方面下功夫：

一是聚力在以科技创新引领现代化产业体系建设上提质增效；

二是聚力在扩大有效需求上提质增效；

三是聚力在做强数字经济上提质增效；

四是聚力在发展海洋经济上提质增效；

五是聚力在深化改革开放上提质增效；

六是聚力在提升城市功能品质上提质增效；

七是聚力在乡村全面振兴上提质增效；

八是聚力在绿色低碳转型上提质增效；

九是聚力在保障和改善民生上提质增效；

十是聚力在统筹发展和安全上提质增效。

我们常说要观大势、谋大事，首要的就是抓住重点，不能眉毛胡子一把抓，而要“十个指头弹钢琴”。以点带面，以面图全，在发展过程中，青岛就能理顺各种关系。

五

新与旧

经济发展是一场充满辩证法的赛跑。优化调整经济结构，就必然要处理好新产业、新模式、新动能与旧产业、旧模式、旧动能之间的关系。

新与旧，是矛盾的，也是统一的。很多时候，它们是“你中有我，我中有你”的融合关系。比如，新动能并不都是崭新的，不少新产业和新技术都脱胎于传统产业，没有传统产业的基础，新技术、新产业将无法产生。

同理，没有落后的产业，只有落后的产品和技术。不少传统产业利用新技术和发展新业态，激发新动能，形成新优势，闯出一片新天地。

这些年，青岛把发展经济的着力点放在实体经济上，持续推进新旧动能转换。2024年经济工作开新局，青岛要把握好新与旧的辩证法。

比如，传统产业是我们的家底，决不能当成“低端产业”简单退出，要做好“改造升级”文章；新兴产业蕴含强劲发展动能，要综合施策，培育一批战略性新兴产业集群，做好“集约发展”文章；未来产业具有重大引领和变革作用，目前处于“萌芽期”，要做好“培育发展”文章。

六

供与需

供与需是一组重要的经济关系，两者相互促进，需求催生新的供给，供给创造新的需求。

供给侧结构性改革的主旨是提高供给体系质量和效率，提高经济的全要素生产率、长期增长潜力，并在中长期通过高质量供给创造有效需求。

扩大内需则通过稳定市场预期和宏观环境，为供给体系的质量提升和效率改善提供运行基础，从而实现高水平的供需良性循环和动态平衡。

于青岛而言，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，畅通经济循环，增强内生动力和发展韧性，要着力提高全要素生产率和经济潜在增长率，推动经济发展实现质量变革、效率变革、动力变革。

这次会议提出，聚力在扩大有效需求上提质增效，持续激发消费潜能，扩大有效投资，巩固外贸外资基本盘，形成消费与投资相互促进的良性循环；推动扩消费重点任务落地落实，提振大宗消费，发展文旅消费，培育新型消费，促进养老消费，优化消费环境。

七

质与量

经济发展的质和量从来都是辩证统一、密不可分的。实现经济高质量发展是一项复杂的系统工程，只讲速度，不讲质量，发展速度不可持续，高质量发展就会缺乏后劲；没有量的增长，经济稳健运行就难以得到保障。

因此，只有实现了质与量的协调，才能以量的合理增长推动质的有效提升，通过质的有效提升保证量的合理增长，从而真正实现高质量发展要求。这次会议强调，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

对于青岛来说，要从有没有、多不多，转向好不好，实现量质齐增。

一方面，要坚持不懈推动高质量发展，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，形成新质生产力；另一方面，也要持续实现量的合理增长，只有保持经济合理增长，才能充分保障民生和就业。只有不断做大经济实力这个分母，才能在发展中不断解决前进中遇到的问题。

八

内与外

经济高质量发展既要秉持自力更生的原则立足本国市场，加强内循环，也要坚持对外开放的方针。

因海而生、向海而兴的青岛，外向型经济发达，开拓好外部市场、运用好外部需求至关重要。要发挥青岛在构建新发展格局中的战略节点作用，用好国内国际两个市场、两种资源，内外兼顾，坚定不移扩大内需，更高水平推进对外开放。

深层次融入国内大循环。推动产业链高效融入全国市场，推动创新链有效融入全国网络，推动更加有效的区域协同，构建更加高效的现代流通体系和推动更加顺畅的要素配置。

持续扩大高水平开放。这次会议提出，推动外向型经济发展任务落地落实，巩固外贸增长势头，加大外资引进力度，更好发挥开放平台引领作用。

九

城与乡

城市和乡村是经济社会发展的两大板块。正确处理城市和乡村的关系，在很大程度上决定着发展的成效。

作为国家城乡融合发展试验区，青岛是经济大市，也是农业大市，最大的潜力和后劲在农村。近年来，青岛锚定打造乡村振兴齐鲁样板先行区，积极探索符合自身特点的乡村振兴实践路径，加快推动城乡融合发展。

核心在“融”。城乡融合发展核心在“融”，关键在破解制度壁垒，畅通城乡要素流动。会议提出，推进新型城镇化建设，积极推动区域协调发展；聚力在乡村全面振兴上提质增效，学习运用“千万工程”经验，统筹推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快打造乡村振兴齐鲁样板先行区。

切入点在县。县域连接城乡，是协调推进乡村振兴和新型城镇化的最佳空间单元。青岛县域广阔、人口众多、发展基础好、空间潜力大，是全省县域高质量发展的“龙头”。要以“强县”为引领、为标杆，充分激活县域经济活力，澎湃县域经济动能，为城市开拓新的成长空间。

十

发展与安全

发展和安全如车之两轮、鸟之双翼，不可偏废。安全基础不牢，发展的大厦就会地动山摇；发展难以为继，安全的保障也就无从谈起。

安全是发展的前提。重大风险防范化解得越好，发展的环境就越好，发展的动力就越大，发展的后劲就越强。会议提出，在统筹发展和安全上提质增效，着力化解各领域风险隐患，扎实做好安全生产等工作，切实维护社会安全稳定。

发展是安全的保障。发展是解决一切问题的基础和关键。无论是防范化解金融风险，还是保障粮食、能源供给安全，产业链供应链稳定安全，都需要在发展中破解突出矛盾和问题。青岛要坚定不移推动高质量发展，通过发展成果来提升安全实力，为实现高水平安全提供更为牢固的基础和条件。

所有的答案都指向你我的期盼，所有的期盼又调整着我们前行的方向。新的一年，让我们满怀激情，擂响奋进的战鼓，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，努力以自身工作的确定性应对形势变化的不确定性。

来源：青岛宣传