迈过9万亿的山东，需要一个怎样的青岛？

“打头阵、当先锋”期许下，山东到底需要一个怎样的青岛？答案已然浮出水面。

1月22日，山东省步入“两会时间”，政府工作报告也随即出炉。

其中，“青岛”被频频提及，包含青岛元素的项目、平台等也格外吸睛。

凰探第1231期

撰文/庄建成

审校/张慧

必须要提及的一个背景是，在省“两会”召开前，山东刚刚公布了2023年经济发展的“成绩单”。

去年山东完成生产总值92069亿元，增速达6.0%，官方将这一成绩总结为“全省经济运行整体好转，经济回升向好态势持续巩固，在稳大盘运行中作出了经济大省应有的贡献”。

这是山东首次迈上GDP9万亿台阶，坐稳了全国第三的位置。下一个目标也很明确了，10万亿。

在山东经济总量迈上一个个万亿台阶的节点，往往也是青岛表现抢眼的年份。

这一点，有数据为证。

山东在2017年迈上6万亿台阶，同年青岛跻身万亿俱乐部；再如山东在2021年经济总量突破8万亿，当年青岛经济总量则一举迈过两个千亿台阶。

上个月，省委书记林武又在青岛市领导干部会议上对青岛提出了“打头阵、当先锋”的要求。

从“龙头”到“强龙头”再到“打头阵、当先锋”，山东对青岛不断提出更高要求的同时，也意味着对青岛发展提供更强有力的支持力度。

这一点，在2024年山东省政府工作报告中，也能看出端倪。

首先要说的就是科技创新。

今年山东省政府工作报告中，排名首位的工作是“抓实抓好以科技创新引领现代化产业体系建设”。

为此，山东提出要充分发挥实验室体系支撑作用，并首先明确要全力服务保障崂山实验室建设。

而从近年的表态来看，山东也确实十分关注崂山实验室的建设。

2022年，崂山实验室正式挂牌，在2023年省政府工作报告中，山东提出要“全力做好崂山实验室服务保障工作”。而在今年的省政府工作报告中，山东在总结过去一年成绩则提到了“推动崂山实验室规范运行”。

连续两年针对崂山实验室的建设提出要全力服务，足见其重要性。

事实上，作为我国海洋领域唯一的国家实验室，崂山实验室之于山东确实意义重大，尤其是在科技创新被置于更加优先发展位置的背景下，崂山实验室正是山东实现高水平科技自立自强，培育更多新质生产力的核心抓手。

更重要的是，有了这样一个高能级的平台，对于山东以及青岛招才引智也会带来积极影响。因此，报告中围绕“充分发挥战略人才引领作用”也提到了要高水平创建济青吸引和集聚人才平台，提升重大创新平台人才效能。

有了高能级创新平台，不仅会诞生更多前沿性科技成果，也会集聚更多相关领域拔尖人才，而具备这些要素后，辅以更高效的科技成果转化，现代产业体系的竞争力及产品附加值也将提升，进而带动山东产业发展提质增效。

当然，打造现代产业体系不仅需要创新的赋能，更要有实实在在的项目进行填充，这就体现了有效投资的重要性。

报告中，虽然在部署2024年工作时没有直接“点名”某个项目，但在回顾2023年成绩时提了一句“阿斯利康、益海嘉里等世界500强项目持续增资”。

阿斯利康和益海嘉里这两个世界500强在山东布局的项目，均位于青岛。

去年8月，阿斯利康与青岛高新技术产业开发区管理委员会签署战略合作框架协议，明确在此前总投资4.5亿美元的基础上，对青岛吸入气雾剂生产供应基地项目计划再增加2.5亿美元投资，进一步在山东打造世界级生物医药产业链。

而位于胶州的益海嘉里项目，则在去年4月实现一期项目开园同时，举行了二期项目开工仪式。

公开资料显示，益海嘉里（青岛）食品工业园项目是益海嘉里在国内投资规模最大、产品门类最全、创新活力最强、合作平台最广的综合性食品园区。

当然，比起项目本身，更重要的其实是“持续增资”这四个字，既传递出了外界对山东以及青岛发展的信心，也能够体现青岛日益优化的营商环境。

持续增资，本身就是一种有效投资。

1月22日下午，青岛市委书记曾赞荣参加青岛代表团审议省政府工作报告时，也将“在扩大有效需求上增创新优势”置于首位，并明确提出要强化“大抓项目、抓大项目”鲜明导向，全力扩投资、促消费、稳外贸外资，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

事实上，上述这两个项目不仅是有效投资的代表，同样也是外资的代表，而外资外贸所关联的，就是对外开放。

2023年，青岛进出口8759.7亿元，增长4.6%，分别高于全国、全省4.4和2.9个百分点。

在青岛外贸交出高光表现的背后，上合示范区、青岛自贸片区等高能级对外开放平台载体起到了重要作用。

报告中不仅直接“点名”上合示范区，更将其列为要建强用好的开放平台之首。

相较于此前更关注上合示范区对外开放平台载体搭建，此番山东省级层面注重的是上合示范区配套设施的建设以及国内国际影响力的塑造。

这意味着，山东对于上合示范区此前的发展成绩是认可的，也基于此对上合示范区提出了更高的要求。

特别注意的是，报告提到要“争取更多国家设立签证中心”。

设立签证服务中心是外交部顺应中国扩大开放事业发展的重要创新举措，目的在于通过市场化手段，提升政府服务能力，向外国申请人提供更加便捷、专业、高效的签证申请服务。

在“四中心一学院”建设目标之下，通过设立签证中心，可以进一步放大上合示范区对外开放高能级平台作用，促进人员往来于商品流通，为打造“一带一路”国际合作新平台增添优势。

另外，报告中围绕区域协调发展，提到了要“高水平建设济南青岛两大都市圈”。

而报告在总结2023年成绩时就已经提到，济南都市圈、青岛都市圈发展规划获批，山东也成为又一个拥有双国家级都市圈的省份。

再看青岛都市圈，跻身“国家队”后该如何发挥好引领作用，报告中也提出了明确要求：

青岛都市圈，以实施“强龙头”战略为抓手，推进交通、产业、民生、安全等领域50个重大项目，加快突破青潍日同城化、青烟一体化。

此番提出要加快推进的50个重大项目中，交通、民生、安全均与基础设施有关，或许代表了青岛今年投资的侧重点。

这其中一个比较重要的项目是潍宿高铁青岛连接线。这条连接线不仅串联起了青岛、潍坊和日照，还将拉近青岛与京津冀协同发展以及长三角一体化发展这两大国家战略的时空距离。

对青岛而言，既可以放大自身在青岛都市圈中的影响力，也将为自身集聚更多优质要素带来积极影响，称得上是“一举两得”。

最后还想提一下康复大学，报告中在部署今年教育工作时提到要 “抓好康复大学建校招生” 。

今年是康复大学去筹建校最后一年，意味着康复大学的好消息已经不远了。