青岛市政协委员邵一兵：推动资源共享和高效协作，助力康复事业高质量发展

奋楫者，立潮头。1月27日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2024年的美好新未来。

两会现场，青岛市政协委员，青岛市市立医院副院长，心脏中心主任邵一兵就推动资源共享和高效协作，助力康复事业高质量发展给出他的建议。

一、现状分析

在美国、德国等国家，康复医学备受重视。据美国CMS统计，2015年美国政府对康复医疗的年投入高达420亿美元，占当年医疗总开支的1.3%。而在我国北京、上海、深圳等一线城市，康复医疗设施建设和人才培养均走在全国前列。以上海市阳光康复医疗中心为例，拥有约1000张床位，年门诊量及入院率均占上海市首位。

然而，青岛市在康复医疗方面仍存在诸多不足，如康复医疗设施不足、专业人才匮乏等。目前，青岛市康复医疗服务主要由公立医院提供，全市主城区主要二、三级医院康复科共有床位约740张，远无法满足日益增长的市民康复需求。

随着青岛市老龄化、慢性病患者增多等挑战日益严峻，康复医疗需求不断增长，可能带来一系列社会经济问题，阻碍本市的经济增长速度。为应对这些问题和挑战，青岛市在顶层设计方面高度重视医养结合工作，大力推进老年健康服务体系建设，并充分发挥政府的职责，搭建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的健康养老制度框架，以满足多层次、多样化群众需求。

二、存在问题

尽管青岛市医养结合取得了很多成绩，但仍存在一些问题:

1.康养理念受诸多因素限制，存在局限性，需要结合康复医学概念来推动康养事业的发展;

2.真正的康养社区较少，覆盖率严重不足。

3.康养相关康复机构和养老机构水平参差不齐，康养服务缺乏科学的评价和监管。

4.社区全科/康复医生、康复人才严重不足。

三、具体措施与实施方案

（一）推进措施

具体实施：

1.核心目标与建议

增加财政投入：为确保康复事业持续发展，建议市政府每年增加专项预算，专门用于康复设施建设和人才培训。

① 社区康复机构建设：作为三级康复诊疗体系的基础，社区康复机构起着至关重要的作用。康复大学建在我市，未来本市会有大量专业人才涌现，增设这些机构会为本市留住这批人才，增强青岛在全国康养方面的竞争力。

② 优化行业管理：为确保康复行业的健康发展，应建立一套完善的康复医疗服务体系，并不断完善相关政策和标准。

2.推进策略与措施

① 以三级医院为主导：为实现资源共享和高效协作，应以三级医院为核心，推动康复服务下沉到社区，确保本市三级康复诊疗体系的顺利建立。

② 大学与康复专业合作：鼓励全市的大学和相关专业与康复专业进行合作，发挥工科优势共同研发远程社区康复设备，利用互联网做远程会诊、康养指导，以促进社区康复服务的持续创新和发展。

③ 引进先进技术和理念：与国际领先的康复中心和机构建立合作关系，引进他们的先进设备、技术和管理理念。

④ 优化康复服务：对当前提供的康复服务进行全面优化，涵盖物理治疗（PT）、作业治疗(OT)、言语吞咽治疗(ST)、心肺治疗、儿童康复、音乐治疗、心理和营养干预等各个方面。通过提供全方位的康养策略，我们可以确保社区的居民都能享受到高质量的服务，从而降低慢性病的发病率，提高老年人的生活质量，并为城市创造更多的就业机会。

3.支撑体系与完善

① 公共卫生能力建设：考虑到近年来公共卫生领域面临的挑战，如疫情期间的专业人员短缺，我们应加大力度培养对接社区的健康事业相关人员。这样，在未来有任何突发情况时，他们可以迅速转型为公卫人员，提供及时的支援。

②家庭照护工作者培训：鉴于康复人才培养的周期长和专业性强的特点，我们建议择优培训一批家庭照护工作者，以满足居家康养人群的需求。此外，还可以鼓励中小企业参与进来，为康养或失能人群提供家庭和社区环境的改造服务。

③建立康养架构体系：引入相关的康养人力管理和监管机构进行项目人力管理。一旦成功实施，这种模式还可以被其他城市复制和推广，从而打造青岛的康养品牌效应。

④ 提高社区康复人员待遇：完善晋升政策、评价机制、提升待遇以确保社区康养工作者的稳定性。

⑤ 健康科普宣传：应鼓励各级医疗机构充分利用新媒体，将健康和康复的知识普及到每一个社区和家庭。

四、结论与期望

本建议的核心目标是运用细致入微的系统性分析和切实可行的具体策略，大力推动青岛市康复行业的快速发展。通过全面提升市民的健康水平，我们将为城市注入一股新的活力，为经济的持续发展提供强大的支撑。我们衷心期待政府和相关部门能够给予足够的重视和支持，与我们携手共进，共同开创青岛市康复行业的美好未来。