青岛市政协委员魏慎礼 ：完善国有企业现代企业制度，提高国企运营效率

奋楫者，立潮头。1月27日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2024年的美好新未来。

两会现场，青岛市政协委员，青岛市侨商总会副会长、山东文康律师事务所高级合伙人魏慎礼就构建新型经营责任制，推进市属国有企业全面深化提升三项制度改革专项行动给出他的建议。

国企改革永远在路上。当下，国有企业在运营中仍然存在国有企业市场化管理机制尚不完善，法治国企建设存在薄弱环节；国企干部职工用工制度和薪酬模式尚需进一步完善创新等问题。

基于此，魏慎礼提出两点建议：

一是进一步完善国有企业现代企业制度，提高对法制企业建设重要性的认识。首先要建立国企负责人选拔任用去行政化制度，推行任期制和契约化管理，提升市场化管理水平，真正建立起符合市场经济发展的现代化企业制度，激发国有企业活力，提高国企运营效率。要完善市属国有企业负责人经营业绩考核办法，优化国企负责人经营业绩考核机制。配套制定董事管理办法、绩效与薪酬管理办法等制度，建立能力和业绩导向的市场化干部选拔任用机制，合理确定年度综合考核指标目标值，建立与企业功能性质相适应的差异化薪酬分配制度，真正做到责权利的有机统一。注重刚性评价，确保其权威性、客观性和刚性约束。注重严肃问责，对于国企生产经营中乱作为、人事管理不合规、招投标管理不合法等重大事项，上级监管部门要及时跟进，依法依规处理。对于造成重大投资损失、选人用人严重渎职、国有资产出现重大流失的，要严肃问责、终身追责。要采取年度考核与任期考核相结合的方式，合理适度拉开不同企业之间、不同经营者之间的收入差距。既要算企业经营者收入的小账，更要算国有企业经营效益的大帐，真正激发国有企业负责人的主动性、积极性、创造性。做到能者上、庸者下，真正让品德高、能力强、懂经营、会管理的“能人”走到企业经营管理的岗位上来。其次要进一步加强依法合规在国有企业经营过程中重要性的认识。完善国有企业规章制度，特别是对企业的重大项目、战略决策、重大资金安排以及决策程序的合法合规性，做到及时性介入评价，防止因重大决策性失误而导致的企业经营风险。国资监管的专业化、体系化、法治化水平要不断提高。做好企业法务职能部门建设和引入第三方法律服务机构工作，建立相关风险预警台账，防范经营风险，维护好国有企业合法权益，防止国有资产的不当流失。

二是按照用人需求与能力素质匹配原则，建立真正的市场化用工机制和科学化的考评机制。创新选人用人市场机制，激发员工内生活力。针对不同岗位，制订任用指标、业绩完成指标及技能提升指标，将考核结果用于岗位调整、薪酬发放、年度评优、劳动合同续签等管理事项。建立以价值为导向的薪酬管理体系，改变传统平均式的薪酬分配机制，建立与绩效和贡献相挂钩、短期激励与长期激励相结合的薪酬分配机制，薪酬根据绩效动态调整、动态考核，确保干部职工时刻保持干事创业热情，彻底打破职工“大锅饭”。打破体制内、体制外束缚和行政级别限制，对于企业急需的关键岗位和核心技术人才，要大力延揽引进重用。建立人力资源总量盘点机制，明确考核不合格、不能胜任工作、违法违纪等员工市场化退出渠道。真正实施三项制度改革，一切靠能力、业绩、贡献说话，解决国有企业人浮于事、机构臃肿、管理成本高、工作积极性不高、效率低下等顽疾。实现市场化选聘、契约化管理、差异化薪酬、市场化退出。