青岛市政协委员贾小平： 做好“三手”准备，将Natech事件扼杀在摇篮中！

奋楫者，立潮头。1月27日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2024年的美好新未来。

两会现场，青岛市政协委员，致公党青岛市委会委员，青岛科技大学环境与安全工程学院教授贾小平就强化青岛市化工园区环境安全风险源防控给出他的建议。

一、基本情况

化工产业是我市的优势传统产业,在全市经济发展中占有重要地位。通过园区化、规模化、生态化发展，董家口和新河两个化工园区为我市化工产业的绿色低碳高质量发展奠定了良好的基础。化工园区在助推区域经济高质量快速发展的同时，也是区域环境安全风险管理的主阵地。

随着全球气候变化，极端天气时有发生，随之而来的由自然灾害引发的工业企业环境安全事故（Natech）不断引发各界关注。伴随自然灾害作用，Natech事件更易加速泄漏的危险物质的反应和叠加，往往会加重和升级事件后果，极易引发一系列的连锁反应和扩大影响范围，极易造成区域性灾难，给工业生产活动、生态环境、人群健康和社会经济结构等造成更严重的损失和破坏。有学者对我国20年来288起Natech事件开展分析，发现近43%的事件受气象及次生灾害影响严重，特别是化工石化和制造业领域，近65%的事件造成了生态环境污染。受气候变化影响自然灾害呈愈发频繁的趋势，在我国突发环境事件持续下降的情况下，未来自然灾害诱发的次生环境风险问题将会越来越凸显，重视和加强Natech风险管控和重大风险源防控是未来研究的重点之一。

二、存在问题与分析

根据历史数据表明，随着自然灾害的不断发生，Natech事件的发生频率和严重程度在不断升高。我市自然灾害以风雹、洪涝、台风为主，低温冷冻、雷暴和地质灾害等灾害不同程度发生。Natech事件风险也给我市集群化生产的化工园区风险源防控和应急管理提出了新的挑战。从环境安全风险的本质上看，目前园区化聚集的发展模式存在较高的Natech风险。其一：化工园区集聚数十家乃至上百家企业，客观上造成了危险化学品数量的增长和聚集，一旦发生大型自然灾害事故，极易波及周边企业的化学品生产、贮存区域，引发系列火灾和爆炸等级联链发群发反应，导致更加严重的二次环境影响，加剧管控难度，对于风险防控需求和保障要求更加强烈。其二：园区内企业的规模、工艺和管理水平存在异同，自身风险防控水平和经济能力也存在一定差异化，而同处一个园区，外部的环境敏感性和可能造成的环境影响具有高度一致性。从风险源防控和应急管理的角度看，急需形成完善而高效的防控和管理机制。

三、建议

1. 突出事前防范，完善Natech案例数据库，实现风险监控预警

应急和生态环境部门牵头，打通相关负责部门间的壁垒，联合各部门共同推动开展综合、系统的Natech分析、评估和排序。借助国家应急、生态环境、水利、气象、地质等部门的自然灾害统计汇总数据，按照事件诱因对Natech事件分类。基于大数据和人工智能，安监部门牵头，联合发改、自然资源、交通、环保、消防、行业协会和企业等，以园区为主体，开展重大风险源普查，建立重大风险源档案和可追溯的风险数据库。建议应急部门与自然灾害管理部门之间构建信息共享的机制，关注在风险热点区域、高风险企业源所在属地的自然灾害预警信息。研究开发涵盖Natech风险监控、风险识别、风险分析、风险模拟及风险预警体系，从“致灾因子-关键基础设施-周围敏感环境-控制机制”进行系统精准化预警和监控，并建立基于关系数据库系统的风险预案知识库。

2、夯实事中响应，强化组织管理，完善Natech事件应急预案

强化Natech事件相关部门间的信息共享，完善监测部门、管理机构之间的联动机制，针对Natech事件实现各部门单位有效合理的资源调用和配置，最终以实现Natech风险的优先管理和精细化管理。针对调控风险完善事故应急管理体系，强化基于风险防范管理的事故应急监控预警技术规范，构建重大风险事故应急救援、联动管理技术体系，定期开展Natech风险模拟和应急演练，各部门间做好应急监测和快速处理处置技术的衔接工作，以应对Natech风险处置。

3、拓展事后处置，推动生态损害评估，优化生态环境修复方案

生态环境部门牵头，强化各部门间的联动处置，借鉴当前相关评估方法对不同灾害类型的Natech风险开展损害评估、生态损害评估及污染环境影响评估等相关工作。复盘风险发生的环节和源头，从事件中剖析各部门间相关预警机制、响应机制、救援行动及污染控制等相关措施，完善已有预警和升级响应。多相关部门联合，制定不同类型的Natech风险环境修复和生态补偿方案，共同制定污染减缓和环境保护的相关方案或措施。